【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·高質(zhì)量發(fā)展】

　　光明日報記者 陸健 光明日報見習(xí)記者 劉習(xí)

　　兔年春早催人勤，實干篤行蹄自奮。2023年春節(jié)期間，“拼經(jīng)濟(jì)”成為熱詞，更成為“經(jīng)濟(jì)大省”浙江政企畢力同心、時不我待的行動。

　　當(dāng)萬家燈火、團(tuán)圓喜慶之際，浙江企業(yè)家率隊奔波海外，洽談業(yè)務(wù)，承攬訂單；政企互搭工作組，趁節(jié)日遠(yuǎn)赴異地，跨省招工，保障企業(yè)用工需求；企業(yè)春節(jié)“不打烊”，加班加點，照常生產(chǎn)；在建項目早早開工，工地上機(jī)聲轟隆，一派忙碌，為的是項目快投產(chǎn)、出效益。

　　在多重壓力下，2022年浙江經(jīng)濟(jì)“乘風(fēng)破浪”，經(jīng)濟(jì)運行總體保持回穩(wěn)態(tài)勢，GDP達(dá)到77715億元，比上年增長3.1%。為實現(xiàn)“開門紅、開門穩(wěn)”，浙江實干爭先，以“開局即沖刺”的狀態(tài)勇挑大梁，進(jìn)一步營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的發(fā)展氛圍，推動創(chuàng)新、改革、開放取得新進(jìn)展。

　　“千項萬億”工程謀增量

　　春節(jié)前夕，位于浙江省麗水市云和縣的緊水灘抽水蓄能電站工程正式開工。該工程是浙江省“千項萬億”工程中的大手筆謀劃項目，計劃總投資24.9億元，總裝機(jī)容量29.7萬千瓦，設(shè)計年發(fā)電量2.97億千瓦時、抽水電量3.96億千瓦時，預(yù)計于2027年投產(chǎn)。

　　2022年年底，“千項萬億”工程在浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會議上首次提出；1月10日，浙江省召開實施擴(kuò)大有效投資“千項萬億”工程工作部署會，掀起新一輪重大項目建設(shè)高潮。

　　“千項萬億”工程，圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強基、交通強省、清潔能源保供、水網(wǎng)提升安瀾、城鎮(zhèn)有機(jī)更新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、文化旅游融合、民生設(shè)施九大領(lǐng)域，每年滾動謀劃推進(jìn)1000個以上省重大項目，每年完成投資1萬億元以上。

　　“這是浙江布局未來的關(guān)鍵增量。”浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長潘毅剛說，這些重大項目要么補短板，要么強動力，一旦形成實物工作量，將對浙江未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到牽一發(fā)而動全身的撬動作用。

　　浙江是資源小省，卻實現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)大省和經(jīng)濟(jì)強省的躍遷。究其原因，和重視投資與重大項目建設(shè)不無關(guān)系。過去一年，浙江以重大項目建設(shè)為抓手，開展擴(kuò)投資優(yōu)結(jié)構(gòu)攻堅行動，大力實施擴(kuò)大有效投資政策20條，實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的支撐作用。按照“千項萬億”工程計劃，2023年浙江已安排第一批791個項目，全年計劃投資8337億元，其中新建項目251個、續(xù)建項目540個，年中還將增補一批重大項目。

　　據(jù)省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“千項萬億”工程實施方案，交通和制造業(yè)領(lǐng)域等都是重頭戲。未來5年，交通強省工程有291個項目，計劃投資20821億元；先進(jìn)制造業(yè)基地工程涉及212個項目，計劃投資16672億元。

　　先進(jìn)制造業(yè)是浙江的核心競爭力所在。在該領(lǐng)域，浙江將圍繞以“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群為核心的制造強省建設(shè)，實施新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費與健康、綠色石化與新材料等重大項目。

　　能源是浙江的短板。浙江聚焦清潔能源保供，提出實施清潔電源、LNG接收站、石油儲運等重大項目87個，5年計劃投資6206億元。

　　科技創(chuàng)新領(lǐng)域，浙江將實施高能級科創(chuàng)平臺、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目62個；水網(wǎng)提升安瀾領(lǐng)域，聚焦打造安全美麗的現(xiàn)代化“浙江水網(wǎng)”，構(gòu)建“三縱八橫十樞”的浙江水網(wǎng)總體格局。

　　在保障舉措上，列入“千項萬億”工程的項目，浙江將在土地、用海、資金、環(huán)境容量等要素上，實行應(yīng)保盡保。浙江計劃5年累計保障省重大項目建設(shè)用地30萬畝以上，每年各類融資支持5000億元以上。

　　　政企聯(lián)動在變局中開新局

　　擁有上汽大眾和吉利汽車兩大整車龍頭，涵蓋大眾、奧迪等7大品牌，整車產(chǎn)能超150萬臺，集聚發(fā)動機(jī)、變速箱等汽車核心零部件企業(yè)150余家，包括10余家世界500強及全球行業(yè)前10強企業(yè)……一座汽車城崛起在浙江杭州灣畔，寧波前灣新區(qū)正成為長三角汽車板塊中產(chǎn)業(yè)鏈最長、涉及領(lǐng)域最全的地區(qū)之一。

　　“這些年，我們主動求新求變，找準(zhǔn)賽道、快速成鏈、狠抓項目。”寧波前灣新區(qū)管委會負(fù)責(zé)人說，瞄準(zhǔn)新能源汽車發(fā)展的窗口期，有針對性地引進(jìn)高價值產(chǎn)業(yè)項目和高能級科創(chuàng)項目，加快鍛造現(xiàn)代化智能電動汽車生態(tài)鏈，搶占汽車工業(yè)未來制高點。僅2022年就招引新能源汽車和智能汽車相關(guān)重大項目10個，總投資超100億元。

　　三年疫情，許多行業(yè)領(lǐng)域遭受嚴(yán)重影響，對外貿(mào)易尤甚。面對種種挑戰(zhàn)，浙江以經(jīng)濟(jì)大省的擔(dān)當(dāng)、以時不我待的緊迫感，政企聯(lián)動，全力穩(wěn)外貿(mào)、拓市場，成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的重要一極。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年，浙江進(jìn)出口、出口、進(jìn)口分別為4.68萬億元、3.43萬億元和1.25萬億元，比上年增長13.1%、14.0%和10.7%，對全國的增長貢獻(xiàn)率分別為18.0%、18.5%和16.3%。其中，出口貢獻(xiàn)率居全國首位，進(jìn)出口、進(jìn)口貢獻(xiàn)率居全國第二位。

　　隨著疫情防控進(jìn)入新階段，2022年12月以來，從省級部門帶隊啟動“千團(tuán)萬企拓市場搶訂單行動”計劃，到召開全省大會動員鼓勁，浙江政企聯(lián)動、因時而動，干在實處抓發(fā)展。

　　作為外貿(mào)大省的浙江積極應(yīng)變，在全國率先探索創(chuàng)新，建立和完善商務(wù)人員出入境便利化服務(wù)保障機(jī)制，幫助企業(yè)“走出去”搶訂單拓市場。嘉興市商務(wù)局局長張月琴說：“要有坐不得、等不起、時不我待的精神，幫助企業(yè)搭建載體，用政策杠桿撬動企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)進(jìn)一步樹立信心。”

　　2022年12月初，浙江于變局中開新局，率先推進(jìn)“千團(tuán)萬企拓市場搶訂單”穩(wěn)經(jīng)濟(jì)行動。1000個團(tuán)、10000家左右外貿(mào)企業(yè)參與，由浙江省商務(wù)廳牽頭，全省各地商務(wù)部門帶隊，帶領(lǐng)各地外貿(mào)企業(yè)出海找市場、搶訂單。據(jù)省商務(wù)廳統(tǒng)計，僅2022年12月，浙江省有20多個政府和企業(yè)團(tuán)組“走出去”，拿到意向訂單180多億元。

　　2月1日，浙江商務(wù)部門再次組建“招商團(tuán)”飛赴歐洲，開啟為期10天的雙向投資促進(jìn)之行。同時，浙江各地外貿(mào)企業(yè)也紛紛組團(tuán)奔赴各國展會參展、拜訪客戶、接訂單。

　　一手強信心，一手抓引導(dǎo)。浙江重新梳理現(xiàn)有政策，整合推出“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，即擴(kuò)大有效投資、科技創(chuàng)新、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、世界一流強港和交通強省建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障和改善民生等“8大政策包”，財政金融、自然資源、能源、人才等“4張要素清單”。

　　不同領(lǐng)域政策間的耦合發(fā)力、疊加釋能是其中要義。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展千頭萬緒，涉及領(lǐng)域廣層次多，很多工作都需要高效協(xié)同。各領(lǐng)域相互配合，才能更好地形成政策合力。”浙江省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　以更優(yōu)營商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

　　2023年是浙江全面實施“八八戰(zhàn)略”20周年，為續(xù)寫好新征程上“八八戰(zhàn)略”這篇大文章，浙江省委決定今年起實施創(chuàng)新、改革、開放三大領(lǐng)域三個“一號工程”。具體包括：在創(chuàng)新領(lǐng)域，實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”；在改革領(lǐng)域，實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”；在開放領(lǐng)域，實施“一號開放工程”，堅持高水平走出去闖天下與高質(zhì)量引進(jìn)來強浙江有機(jī)統(tǒng)一。

　　實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，營商環(huán)境的重要性不言而喻。2022年，浙江健全政策直達(dá)快享機(jī)制，加大減稅降費力度，積極爭取社保政策支持，用真金白銀幫助市場主體應(yīng)對沖擊、增強信心——為市場主體減負(fù)4000億元以上，兌付涉企政府性補助補貼資金1088億元；減輕企業(yè)和個人繳費負(fù)擔(dān)440億元；國有單位減免房租82億元，惠及小微企業(yè)和個體工商戶30.2萬戶。

　　給民營經(jīng)濟(jì)添動力、長士氣，浙江已早早行動。2022年12月，省委書記易煉紅在杭州調(diào)研時首次提出、省委經(jīng)濟(jì)工作會議再次強調(diào)、寫入政府工作報告、新年首會再次被放在改革攻堅的首要位置……營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”可謂風(fēng)頭正勁。

　　為此，浙江將設(shè)好“紅綠燈”，完善資本規(guī)范運行機(jī)制；暢通“要素流”，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平；打好“信用牌”，強化守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒……

　　優(yōu)化營商環(huán)境沒有止境。年初召開的省兩會期間，浙江在全國率先推出的《促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》，將于3月1日起正式施行，為中小微企業(yè)全生命周期發(fā)展提供堅實法律保障。

　　企業(yè)沖鋒在前，政府的服務(wù)也在轉(zhuǎn)變，更主動地發(fā)現(xiàn)企業(yè)需求。1月3日，浙江省啟動“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入企業(yè)、深入群眾、深入一線，開展更加優(yōu)質(zhì)、高效、到位的服務(wù)，高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理，做到“全天候服務(wù)”常態(tài)化、“全過程服務(wù)”精準(zhǔn)化、“全方位服務(wù)”系統(tǒng)化，實打?qū)嵔鉀Q現(xiàn)實問題，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。

　　“目前比亞迪、特斯拉等都已簽合同，我們要盡快讓他們?nèi)腭v經(jīng)營，享受到優(yōu)惠政策。”春節(jié)前夕，臺州手拉手汽車廣場項目負(fù)責(zé)人林國富根據(jù)審批驗收要求，向主動上門的驗收服務(wù)專班介紹項目的建設(shè)情況。

　　總投資5億元的臺州手拉手汽車廣場項目遇到審批驗收問題，臺州市黃巖區(qū)十多個部門組成服務(wù)專班，精準(zhǔn)制定“一企一策”服務(wù)計劃，將服務(wù)關(guān)口前移，促進(jìn)審批提速。

　　企業(yè)有所呼，政府有所應(yīng)。政府部門的積極回應(yīng)，換來企業(yè)更多信心。“每每遇到爬坡過坎的關(guān)鍵時刻，省委、省政府總是堅定地與企業(yè)站在一起，為企業(yè)加油鼓勁、紓困解難，進(jìn)一步堅定了我們危中抓機(jī)、迎難而上、加速向前的信心和決心。”新華三集團(tuán)總裁于英濤表示。