【深入學習貫徹黨的二十大精神·高質量發展】

　　光明日報記者 陸健 光明日報見習記者 劉習

　　兔年春早催人勤，實干篤行蹄自奮。2023年春節期間，“拼經濟”成為熱詞，更成為“經濟大省”浙江政企畢力同心、時不我待的行動。

　　當萬家燈火、團圓喜慶之際，浙江企業家率隊奔波海外，洽談業務，承攬訂單；政企互搭工作組，趁節日遠赴異地，跨省招工，保障企業用工需求；企業春節“不打烊”，加班加點，照常生產；在建項目早早開工，工地上機聲轟隆，一派忙碌，為的是項目快投產、出效益。

　　在多重壓力下，2022年浙江經濟“乘風破浪”，經濟運行總體保持回穩態勢，GDP達到77715億元，比上年增長3.1%。為實現“開門紅、開門穩”，浙江實干爭先，以“開局即沖刺”的狀態勇挑大梁，進一步營造“干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創”的發展氛圍，推動創新、改革、開放取得新進展。

　　“千項萬億”工程謀增量

　　春節前夕，位于浙江省麗水市云和縣的緊水灘抽水蓄能電站工程正式開工。該工程是浙江省“千項萬億”工程中的大手筆謀劃項目，計劃總投資24.9億元，總裝機容量29.7萬千瓦，設計年發電量2.97億千瓦時、抽水電量3.96億千瓦時，預計于2027年投產。

　　2022年年底，“千項萬億”工程在浙江省委經濟工作會議上首次提出；1月10日，浙江省召開實施擴大有效投資“千項萬億”工程工作部署會，掀起新一輪重大項目建設高潮。

　　“千項萬億”工程，圍繞先進制造業基地、科技創新強基、交通強省、清潔能源保供、水網提升安瀾、城鎮有機更新、農業農村優先、文化旅游融合、民生設施九大領域，每年滾動謀劃推進1000個以上省重大項目，每年完成投資1萬億元以上。

　　“這是浙江布局未來的關鍵增量。”浙江省發展規劃研究院副院長潘毅剛說，這些重大項目要么補短板，要么強動力，一旦形成實物工作量，將對浙江未來的經濟發展起到牽一發而動全身的撬動作用。

　　浙江是資源小省，卻實現向經濟大省和經濟強省的躍遷。究其原因，和重視投資與重大項目建設不無關系。過去一年，浙江以重大項目建設為抓手，開展擴投資優結構攻堅行動，大力實施擴大有效投資政策20條，實現對經濟穩進提質的支撐作用。按照“千項萬億”工程計劃，2023年浙江已安排第一批791個項目，全年計劃投資8337億元，其中新建項目251個、續建項目540個，年中還將增補一批重大項目。

　　據省發改委相關負責人介紹，“千項萬億”工程實施方案，交通和制造業領域等都是重頭戲。未來5年，交通強省工程有291個項目，計劃投資20821億元；先進制造業基地工程涉及212個項目，計劃投資16672億元。

　　先進制造業是浙江的核心競爭力所在。在該領域，浙江將圍繞以“415X”先進制造業集群為核心的制造強省建設，實施新一代信息技術、高端裝備、現代消費與健康、綠色石化與新材料等重大項目。

　　能源是浙江的短板。浙江聚焦清潔能源保供，提出實施清潔電源、LNG接收站、石油儲運等重大項目87個，5年計劃投資6206億元。

　　科技創新領域，浙江將實施高能級科創平臺、重大科技基礎設施等重大項目62個；水網提升安瀾領域，聚焦打造安全美麗的現代化“浙江水網”，構建“三縱八橫十樞”的浙江水網總體格局。

　　在保障舉措上，列入“千項萬億”工程的項目，浙江將在土地、用海、資金、環境容量等要素上，實行應保盡保。浙江計劃5年累計保障省重大項目建設用地30萬畝以上，每年各類融資支持5000億元以上。

　　　政企聯動在變局中開新局

　　擁有上汽大眾和吉利汽車兩大整車龍頭，涵蓋大眾、奧迪等7大品牌，整車產能超150萬臺，集聚發動機、變速箱等汽車核心零部件企業150余家，包括10余家世界500強及全球行業前10強企業……一座汽車城崛起在浙江杭州灣畔，寧波前灣新區正成為長三角汽車板塊中產業鏈最長、涉及領域最全的地區之一。

　　“這些年，我們主動求新求變，找準賽道、快速成鏈、狠抓項目。”寧波前灣新區管委會負責人說，瞄準新能源汽車發展的窗口期，有針對性地引進高價值產業項目和高能級科創項目，加快鍛造現代化智能電動汽車生態鏈，搶占汽車工業未來制高點。僅2022年就招引新能源汽車和智能汽車相關重大項目10個，總投資超100億元。

　　三年疫情，許多行業領域遭受嚴重影響，對外貿易尤甚。面對種種挑戰，浙江以經濟大省的擔當、以時不我待的緊迫感，政企聯動，全力穩外貿、拓市場，成為引領中國經濟恢復發展的重要一極。

　　統計數據顯示，2022年，浙江進出口、出口、進口分別為4.68萬億元、3.43萬億元和1.25萬億元，比上年增長13.1%、14.0%和10.7%，對全國的增長貢獻率分別為18.0%、18.5%和16.3%。其中，出口貢獻率居全國首位，進出口、進口貢獻率居全國第二位。

　　隨著疫情防控進入新階段，2022年12月以來，從省級部門帶隊啟動“千團萬企拓市場搶訂單行動”計劃，到召開全省大會動員鼓勁，浙江政企聯動、因時而動，干在實處抓發展。

　　作為外貿大省的浙江積極應變，在全國率先探索創新，建立和完善商務人員出入境便利化服務保障機制，幫助企業“走出去”搶訂單拓市場。嘉興市商務局局長張月琴說：“要有坐不得、等不起、時不我待的精神，幫助企業搭建載體，用政策杠桿撬動企業發展，幫助企業進一步樹立信心。”

　　2022年12月初，浙江于變局中開新局，率先推進“千團萬企拓市場搶訂單”穩經濟行動。1000個團、10000家左右外貿企業參與，由浙江省商務廳牽頭，全省各地商務部門帶隊，帶領各地外貿企業出海找市場、搶訂單。據省商務廳統計，僅2022年12月，浙江省有20多個政府和企業團組“走出去”，拿到意向訂單180多億元。

　　2月1日，浙江商務部門再次組建“招商團”飛赴歐洲，開啟為期10天的雙向投資促進之行。同時，浙江各地外貿企業也紛紛組團奔赴各國展會參展、拜訪客戶、接訂單。

　　一手強信心，一手抓引導。浙江重新梳理現有政策，整合推出“8+4”經濟政策體系，即擴大有效投資、科技創新、“415X”先進制造業集群培育、現代服務業高質量發展、世界一流強港和交通強省建設、擴大內需和對外開放、鄉村振興和城鄉一體化發展、保障和改善民生等“8大政策包”，財政金融、自然資源、能源、人才等“4張要素清單”。

　　不同領域政策間的耦合發力、疊加釋能是其中要義。“經濟發展千頭萬緒，涉及領域廣層次多，很多工作都需要高效協同。各領域相互配合，才能更好地形成政策合力。”浙江省發改委相關負責人說。

　　以更優營商環境護航高質量發展

　　2023年是浙江全面實施“八八戰略”20周年，為續寫好新征程上“八八戰略”這篇大文章，浙江省委決定今年起實施創新、改革、開放三大領域三個“一號工程”。具體包括：在創新領域，實施數字經濟創新提質“一號發展工程”；在改革領域，實施營商環境優化提升“一號改革工程”；在開放領域，實施“一號開放工程”，堅持高水平走出去闖天下與高質量引進來強浙江有機統一。

　　實現經濟高質量發展，營商環境的重要性不言而喻。2022年，浙江健全政策直達快享機制，加大減稅降費力度，積極爭取社保政策支持，用真金白銀幫助市場主體應對沖擊、增強信心——為市場主體減負4000億元以上，兌付涉企政府性補助補貼資金1088億元；減輕企業和個人繳費負擔440億元；國有單位減免房租82億元，惠及小微企業和個體工商戶30.2萬戶。

　　給民營經濟添動力、長士氣，浙江已早早行動。2022年12月，省委書記易煉紅在杭州調研時首次提出、省委經濟工作會議再次強調、寫入政府工作報告、新年首會再次被放在改革攻堅的首要位置……營商環境優化提升“一號改革工程”可謂風頭正勁。

　　為此，浙江將設好“紅綠燈”，完善資本規范運行機制；暢通“要素流”，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平；打好“信用牌”，強化守信聯合激勵、失信聯合懲戒……

　　優化營商環境沒有止境。年初召開的省兩會期間，浙江在全國率先推出的《促進中小微企業發展條例》，將于3月1日起正式施行，為中小微企業全生命周期發展提供堅實法律保障。

　　企業沖鋒在前，政府的服務也在轉變，更主動地發現企業需求。1月3日，浙江省啟動“大走訪大調研大服務大解題”活動，大興調查研究之風，深入企業、深入群眾、深入一線，開展更加優質、高效、到位的服務，高位化調度、集成化作戰、扁平化協調、一體化辦理，做到“全天候服務”常態化、“全過程服務”精準化、“全方位服務”系統化，實打實解決現實問題，持續優化提升營商環境。

　　“目前比亞迪、特斯拉等都已簽合同，我們要盡快讓他們入駐經營，享受到優惠政策。”春節前夕，臺州手拉手汽車廣場項目負責人林國富根據審批驗收要求，向主動上門的驗收服務專班介紹項目的建設情況。

　　總投資5億元的臺州手拉手汽車廣場項目遇到審批驗收問題，臺州市黃巖區十多個部門組成服務專班，精準制定“一企一策”服務計劃，將服務關口前移，促進審批提速。

　　企業有所呼，政府有所應。政府部門的積極回應，換來企業更多信心。“每每遇到爬坡過坎的關鍵時刻，省委、省政府總是堅定地與企業站在一起，為企業加油鼓勁、紓困解難，進一步堅定了我們危中抓機、迎難而上、加速向前的信心和決心。”新華三集團總裁于英濤表示。