作者：于波 華東政法大學知識產權學院副院長、副教授

　　《新時代中國的網絡法治建設》白皮書（以下簡稱“白皮書”）于3月16日發布，這是我國網絡法治領域的第一個白皮書，是對網絡強國戰略落實情況的一次全面檢驗，也是對我國網絡法治建設成就的一次集中展示。網絡知識產權保護是網絡法治建設中不可或缺的一環，白皮書對我國網絡知識產權治理經驗與智慧進行了全面總結。守正方能創新，白皮書揭示了新形勢下網絡知識產權保護如何實現持法達變的工作密碼。

　　一是創新引領，推動形成網絡知識產權保護社會共治新格局。

　　社會共治是參與式文化背景下強化網絡知識產權保護的必然選擇。“社會共治”是共建共治共享的國家治理理念的重要體現。數字技術的創新發展使公眾從被動的文化消費者轉變成為主動的創造者，以二創短視頻、自制表情包為代表的參與式文化在網絡空間蔚然成風。相伴而來的是多樣化的侵權形式、隱蔽化的侵權手段和擴大化的侵權后果，溯源難、取證難、執行難等問題突出，行政執法已無法匹敵愈演愈烈的網絡知識產權侵權。打造政企合作、多方參與的協同治理體系，推進以法治為基礎的多元治理，是形成網絡知識產權“嚴保護”“大保護”格局的必由之路。

　　開放共治、協同保護是我國推進網絡知識產權保護工作的未來方向。短視頻行業是網絡內容領域的“后起之秀”，卻也是網絡知識產權侵權的“重災區”。2022年，兩大商業平臺“破冰”和解，標志著長短視頻平臺版權大戰迎來新變局。從零和博弈走向協同合作對于化解短視頻侵權痼疾，推進行業版權治理意義重大。另一方面，司法機關通過“延禧攻略”案、“云南蟲谷”案等經典判例不斷壓實短視頻平臺主體責任，引導平臺重視版權識別、過濾、審查等技術的應用，促使其以更加主動的姿態參與侵權治理。實踐證明，傳統的單向執法理念早已力所不逮，鼓勵和引導社會各方力量參與網絡知識產權共治方是正道。

　　二是專項整治，常態化全鏈條執法監管打造規范有序新空間。

　　常態化組織開展打擊網絡知識產權侵權專項整治行動是凈化網絡環境的“催化劑”。主動性、高效性、靈活性使行政執法成為網絡知識產權保護的重要手段。自2010年“劍網”行動首次開展以來，網絡版權保護環境持續凈化，市場競爭秩序穩步向好。面對重點領域、重點市場的知識產權“舊疾新癥”，國家知識產權局聯合多部門組織開展常態化專項整治行動，成績斐然。例如，2022年冬奧版權保護集中行動，推動網絡平臺刪除涉冬奧侵權鏈接11萬余個，樹立了我國嚴格保護知識產權的良好國際形象。堅持專項整治行動常態化開展是白皮書為網絡知識產權保護未來工作開展提供的重要錦囊。

　　強化知識產權全鏈條執法監管是推動形成良好網絡空間秩序的“定心石”。近年來，“打源頭、摧平臺、斷鏈條、追流向”全鏈條打擊成為網絡執法新模式，跨部門、跨領域、跨區域聯動執法縱深推進，網絡知識產權執法監管效率明顯提升。例如，在“劍網2022”專項行動十大案件之一“重慶童某某盜錄傳播春節檔院線電影”案中，辦案人員擴線深挖，實現了盜錄、非法傳播、非法銷售“一鍋端”，充分體現了我國知識產權執法部門查辦網絡侵權的能力與擔當。全鏈條執法監管，強化統籌協作能夠增強公眾對于網絡法治的信心，應當貫徹堅持。

　　三是多管齊下，凝聚知識產權保護合力營造風清氣正新生態。

　　推進線上線下一體化執法有助于提升網絡知識產權保護實效。利用大數據、區塊鏈等信息技術對侵權假冒行為進行在線識別、實時監測，線下同步開展源頭追溯，是“互聯網+”時代我國開展網絡知識產權保護工作的新思路。“藍網”行動是打擊寄遞渠道知識產權侵權的專項執法行動。“藍網”行動開展四年來，依靠線上線下一體化執法思路，跨境電商領域知識產權侵權易發多發現象得到有效遏制，網絡交易環境持續優化。由此可見，構建好線上線下聯動執法機制是提升網絡知識產權治理效能，營造良好網絡營商環境的必要保證。

　　堅持普法教育與立法、執法、司法有機融合有助于涵養網絡法治精神。立法、執法、司法、普法一體推進是中國特色的治網之道。過去一年，國家知識產權局圍繞非法傳播冬奧賽事節目片段、惡意搶注涉疫標識、知網壟斷事件等網絡熱點開展多輪次普法教育宣傳，這對于提升公民知識產權保護意識，強化市場主體法律風險意識具有積極意義。推動形成“尊重知識、崇尚創新、誠信守法、公平競爭”的網絡知識產權法治環境需要久久為功，要繼續打好立法、執法、司法、普法“組合拳”，以良法善治促進網絡文明。

　　守正創新，持法達變。白皮書凝結著我國網絡法治建設實踐、理論、制度創新的重要成果。它為踐行中國特色依法治網之道，推動網絡知識產權治理體系變革指明了未來方向，是推動網絡強國建設、知識產權強國建設在法治軌道上行穩致遠是重要保障。（于波）