重慶探索“積分制”“院落制”等鄉(xiāng)村治理形式

　　鄉(xiāng)村善治氣象新（鄉(xiāng)村新事）

　　本報記者 劉新吾

　　治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障。近年來，重慶市探索推行“積分制”“清單制”“院落制”等鄉(xiāng)村治理形式，把農(nóng)民組織起來，有效提升基層治理能力，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感越來越強(qiáng)。

　　春耕時節(jié)，璧山區(qū)福祿鎮(zhèn)斑竹村村民黃學(xué)元到鎮(zhèn)上趕集，他走進(jìn)鎮(zhèn)中心積分超市，掏出積分卡，張口就問：“我用積分換點(diǎn)種子，行不？”

　　“你積分卡里有40分，可以兌1斤稻種。”

　　黃學(xué)元樂呵呵地接過稻種，“我要再努力點(diǎn)，多賺點(diǎn)積分！”

　　黃學(xué)元的積分來自人居環(huán)境評選，他不僅注重保持自家環(huán)境衛(wèi)生，還時常當(dāng)志愿者宣傳垃圾分類。他對自己的努力感到很驕傲。

　　小積分帶來大變化。斑竹村黨委書記羅亞倩說：“‘積分制’推行以來，村里形成了‘積分可貴，積分光榮’的良好氛圍，大家比學(xué)趕超、共同進(jìn)步。”

　　“我們的‘積分制’與村集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)聯(lián)結(jié)，村民和村干部發(fā)展產(chǎn)業(yè)的動力更足了。”福祿鎮(zhèn)黨委書記何齊柏介紹，村級組織每年拿出集體經(jīng)濟(jì)上年純收入結(jié)余的30%，作為積分獎池資金，按積分多少分配給村民。

　　在重慶，“積分制”創(chuàng)新遍地開花：銅梁區(qū)用積分“攢”出鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚；石柱縣把積分延伸到發(fā)展產(chǎn)業(yè)、助力公益等各領(lǐng)域，璧山區(qū)正興鎮(zhèn)在“積分制”基礎(chǔ)上獎優(yōu)罰劣……目前重慶市已有6883個村推行“積分制”，占行政村總數(shù)的78.5%。

　　渝北區(qū)統(tǒng)景鎮(zhèn)遠(yuǎn)景村柑橘基地里，果樹成行。“今年，第一批柑橘將要掛果，預(yù)計能增加60萬元村集體經(jīng)濟(jì)收入。”村支書游小峰介紹。

　　曾經(jīng)，村干部忙于應(yīng)付各種事務(wù)性工作，對發(fā)展經(jīng)濟(jì)投入精力不夠。

　　2018年，渝北區(qū)推行“清單制”，明確工作責(zé)任。其中，自治清單梳理確定村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、調(diào)解糾紛、整治人居環(huán)境等23項(xiàng)自治事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)要明確主責(zé)，帶動群眾共同發(fā)展。

　　明主業(yè)，減負(fù)擔(dān)，干部更能聚精會神謀發(fā)展。遠(yuǎn)景村“兩委”組織召開院壩會，商議如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)。村民們充分討論后，決定種植柑橘，套種油菜、大豆。“‘清單制’實(shí)施后，村干部牽絆少了，有更多精力琢磨產(chǎn)業(yè)。”游小峰說，接下來要謀劃如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)附加值。

　　“清單制”在重慶各地生根發(fā)芽，村級組織減負(fù)近三成。農(nóng)村基層組織“松綁減壓”，聚力謀發(fā)展。去年，渝北區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)村均經(jīng)營性收入185.6萬元。

　　“走，就從東邊袁鐮銀家開始吧。”一早，鄭伯楊拿著冊子，拎起喇叭，約上院子里負(fù)責(zé)評議的幾個村民，挨家挨戶給環(huán)境衛(wèi)生打分。

　　鄭伯楊是江津區(qū)李市鎮(zhèn)黃桷村王家?guī)r院子的“院長”。黃桷村被分成28個院落，每個院落都推選出了一位熱心的“老鄭”，負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督、政策宣傳、矛盾調(diào)解、社情民意反饋等工作。“‘院落制’把鄉(xiāng)村治理半徑縮小到村民熟悉的院落中來，服務(wù)前移，也能更好凝聚群眾力量。”李市鎮(zhèn)黨委書記王忠彬說。

　　王家?guī)r院子是個縮影。重慶市鼓勵探索“院落制”，以自然村落為基點(diǎn)，每30戶左右設(shè)立“大院”，推選鄉(xiāng)村“五老”、新鄉(xiāng)賢等任“院長”，細(xì)化治理單元，破解村大面廣治理難題，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明。目前，重慶已有32%的行政村實(shí)施了“院落制”。