要完善文商旅產(chǎn)業(yè)交互賦能機(jī)制，推動(dòng)文商旅資源整合、強(qiáng)化業(yè)態(tài)嵌合、推進(jìn)市場(chǎng)復(fù)合、促進(jìn)要素聚合、實(shí)施政策統(tǒng)合，創(chuàng)新打造消費(fèi)的新場(chǎng)景，全面激活高品質(zhì)的特色文商旅消費(fèi)

　　今年的政府工作報(bào)告提出，“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”。促進(jìn)在消費(fèi)中扮演重要角色的文化、商業(yè)、旅游三大領(lǐng)域的消費(fèi)，將是促進(jìn)消費(fèi)的重中之重。推動(dòng)文商旅融合發(fā)展，可以豐富和優(yōu)化文商旅產(chǎn)品及服務(wù)的供給，創(chuàng)新打造消費(fèi)的新場(chǎng)景，擴(kuò)大有效需求，提高文商旅消費(fèi)的質(zhì)量和效益，更好地激發(fā)消費(fèi)新活力。

　　一、文商旅融合遵循五大機(jī)制

　　從影響文商旅融合的內(nèi)在及外在因素來看，在技術(shù)進(jìn)步、業(yè)態(tài)迭代、需求增長(zhǎng)等因素的驅(qū)動(dòng)下，文商旅三大產(chǎn)業(yè)通過資源、要素、業(yè)態(tài)、市場(chǎng)、政策的交叉、滲透、重組，產(chǎn)生“1+1+1>3”的疊加與放大效應(yīng)，三者的融合發(fā)展具有資源整合、業(yè)態(tài)嵌合、市場(chǎng)復(fù)合、要素聚合及政策統(tǒng)合五大作用機(jī)制。

　　（一）文商旅融合遵循產(chǎn)業(yè)資源整合機(jī)制

　　資源整合是文商旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)。一方面，文化、商業(yè)、旅游均具有對(duì)文化IP、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌影響等無形資源的依賴性，通過推動(dòng)文商旅各類無形資源共生共用，能夠有效帶動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)供給和市場(chǎng)消費(fèi)協(xié)同，提升資源的重新配置效率，實(shí)現(xiàn)無形資源在三大產(chǎn)業(yè)中最大化的轉(zhuǎn)化利用。另一方面，文商旅產(chǎn)業(yè)具有對(duì)文化場(chǎng)館、文物遺產(chǎn)、商業(yè)設(shè)施、景區(qū)景點(diǎn)等有形載體資源的依賴性，通過因地制宜地植入文商旅經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，能夠推進(jìn)各類有形資源共建共用，實(shí)現(xiàn)有形載體利用效用及綜合經(jīng)營(yíng)效益的最大化。再有，文商旅企業(yè)是最為根本的經(jīng)營(yíng)資源，通過推動(dòng)企業(yè)間的資產(chǎn)重組、戰(zhàn)略整合、業(yè)務(wù)聯(lián)營(yíng)等，能夠引發(fā)文商旅供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)、流程、經(jīng)營(yíng)環(huán)境再造。

　　（二）文商旅融合遵循業(yè)態(tài)嵌合機(jī)制

　　業(yè)態(tài)嵌合是文商旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心。一方面，文商旅三大產(chǎn)業(yè)通過互嵌發(fā)展資源、互植服務(wù)內(nèi)容、互導(dǎo)客群流量，開展多維度的分工協(xié)作，重構(gòu)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)同心跨業(yè)經(jīng)營(yíng)，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。另一方面，文商旅產(chǎn)業(yè)鏈通過交叉延伸、縱橫拓展，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)的重組，并疊加商業(yè)及盈利模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)功能的互補(bǔ)，進(jìn)一步催生新業(yè)態(tài)、產(chǎn)品及服務(wù)，賦予文商旅產(chǎn)業(yè)新的附加值和新的發(fā)展動(dòng)能，從而實(shí)現(xiàn)文商旅業(yè)態(tài)融合后的整體業(yè)態(tài)升級(jí)。

　　（三）文商旅融合遵循市場(chǎng)復(fù)合機(jī)制

　　市場(chǎng)復(fù)合是文商旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動(dòng)力。一方面，文商旅消費(fèi)本身具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，三大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和消費(fèi)群體也具有較強(qiáng)的復(fù)合性，可以通過文商旅產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的延伸，尋求三大產(chǎn)業(yè)間市場(chǎng)交疊圈層，創(chuàng)造新的文商旅消費(fèi)市場(chǎng)。另一方面，文商旅產(chǎn)業(yè)也各有獨(dú)特的消費(fèi)渠道及宣傳推介平臺(tái)，通過渠道和平臺(tái)的融合，能夠形成更有效的文商旅服務(wù)供給，通過三者平臺(tái)渠道交叉賦能，即借助文化產(chǎn)業(yè)的傳播渠道營(yíng)銷旅商產(chǎn)品，利用旅游產(chǎn)業(yè)的推廣手段營(yíng)銷文商產(chǎn)品，借助商業(yè)商務(wù)的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)營(yíng)銷文旅產(chǎn)品，便形成了整合后新的文商旅消費(fèi)平臺(tái)，使文商旅產(chǎn)業(yè)獲得更大的市場(chǎng)空間。

　　（四）文商旅融合遵循要素聚合機(jī)制

　　要素聚合是文商旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的紐帶。一方面，通過虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)要素進(jìn)入文商旅領(lǐng)域，垂直整合文商旅的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、空間鏈，提升三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的技術(shù)支撐能力。另一方面，通過推動(dòng)資本、人才等核心產(chǎn)業(yè)要素在文商旅產(chǎn)業(yè)間的交流互動(dòng)，強(qiáng)化支撐要素在三大產(chǎn)業(yè)間的交互配置，有效提升文商旅產(chǎn)業(yè)的要素支撐能力及發(fā)展水平，并在此基礎(chǔ)上，全面帶動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理融合以及服務(wù)水平提升，實(shí)現(xiàn)文商旅產(chǎn)業(yè)的要素升級(jí)。

　　（五）文商旅融合遵循政策統(tǒng)合機(jī)制

　　政策統(tǒng)合是文商旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的保障。一方面，破除文商旅產(chǎn)業(yè)管理各自為政、條塊分割的局面，通過行政管理的改革，實(shí)現(xiàn)文商旅產(chǎn)業(yè)行政管理有機(jī)協(xié)同，減少產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)入壁壘和不當(dāng)利益競(jìng)爭(zhēng)，建立適合文商旅融合發(fā)展的組織管理框架，促進(jìn)文商旅產(chǎn)業(yè)的深度融合。另一方面，通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建文商旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的促進(jìn)政策體系、發(fā)展規(guī)劃體系、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系等，打破文商旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的各類政策瓶頸，設(shè)立三大產(chǎn)業(yè)交互進(jìn)入、多維融合的引導(dǎo)政策，形成文商旅產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的政策法規(guī)和市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建政策統(tǒng)合的全新市場(chǎng)秩序。

　　二、文商旅融合的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新時(shí)代，文化、商業(yè)、旅游三大領(lǐng)域都獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，具有雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)。在文化消費(fèi)、商業(yè)消費(fèi)和旅游消費(fèi)需求持續(xù)升級(jí)的帶動(dòng)下，在文商旅三大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下，在國(guó)家各項(xiàng)政策不遺余力的持續(xù)推動(dòng)下，文商旅跨界融合和多元合作的步伐加快，三者融合發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯。

　　一是文商旅融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。我國(guó)擁有豐富多彩的文化資源、商業(yè)資源和旅游資源。近年來，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和旅游業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，水平持續(xù)提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷增加。2019年，我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)到4.4萬億元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)4.5萬億元，批發(fā)和零售業(yè)作為商業(yè)中的主要領(lǐng)域，其增加值達(dá)到9.6萬億元，三大產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)年GDP比重近19%。文商旅三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)十分雄厚，具有巨大的融合發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　二是文商旅融合發(fā)展的環(huán)境日益優(yōu)化。在著力擴(kuò)大內(nèi)需背景下，國(guó)家十分重視文商旅融合發(fā)展，將其作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民美好生活需要的重要舉措，出臺(tái)了一系列相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)劃指導(dǎo)、政策措施等。2009年，原文化部和原國(guó)家旅游局就發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》，首次提出建設(shè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。2022年12月，文化和旅游部等三部委發(fā)布《關(guān)于開展國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作的通知》。同時(shí)，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見》《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等系列政策規(guī)劃的出臺(tái)，強(qiáng)化了頂層設(shè)計(jì)，為文商旅融合發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

　　三是文商旅融合發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐活躍。文商旅融合發(fā)展逐漸從市場(chǎng)的“跨界化”向“無界化”演進(jìn)，形成深度融合的發(fā)展格局，各類市場(chǎng)主體積極探索新路徑、新模式、新業(yè)態(tài)，文商旅融合的新品牌、新項(xiàng)目、新場(chǎng)景不斷“破圈”“出圈”。如沈陽中街，通過鼓勵(lì)文化旅游元素和商業(yè)跨界融合，推進(jìn)文商旅創(chuàng)新融合發(fā)展示范街區(qū)建設(shè)，營(yíng)造消費(fèi)新場(chǎng)景，激活街巷胡同的煙火氣，將“流量”變?yōu)椤傲袅俊保衲甏汗?jié)假期游客達(dá)175.84萬人次，是去年同期的2.3倍。再如廣州啟動(dòng)的“2023超級(jí)文旅嘉年華/文旅市集系列活動(dòng)”，匯聚了各種廣府文創(chuàng)、創(chuàng)意手工、潮玩、非遺體驗(yàn)、樂隊(duì)表演等內(nèi)容，陸續(xù)走進(jìn)廣州各大商圈、公園、景區(qū)，成為文商旅融合發(fā)展的新實(shí)踐。北京石景山模式口、上海迪士尼樂園、成都天府熊貓塔、西安大唐芙蓉園、云南普者黑景區(qū)等都已成為近兩年來文商旅融合發(fā)展的示范。

　　四是文商旅融合發(fā)展的問題仍較突出。文商旅融合發(fā)展的理論研究不夠深入系統(tǒng)，政策支持不夠精準(zhǔn)有效，資源整合不夠充分高效，業(yè)態(tài)創(chuàng)新不夠多元靈活，服務(wù)品質(zhì)不夠優(yōu)質(zhì)專業(yè)等。這些問題和挑戰(zhàn)制約了文商旅融合發(fā)展的質(zhì)量和水平，需要進(jìn)一步加以解決和克服。

　　三、推動(dòng)文商旅融合的措施與建議

　　在推動(dòng)文商旅融合發(fā)展進(jìn)程中，要以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，完善文商旅產(chǎn)業(yè)交互賦能機(jī)制，推動(dòng)文商旅資源整合、強(qiáng)化業(yè)態(tài)嵌合、推進(jìn)市場(chǎng)復(fù)合、促進(jìn)要素聚合、實(shí)施政策統(tǒng)合，創(chuàng)新打造消費(fèi)的新場(chǎng)景，全面激活高品質(zhì)的特色文商旅消費(fèi)。

　　（一）推動(dòng)文商旅產(chǎn)業(yè)資源整合

　　打破行業(yè)壁壘，推動(dòng)文商旅資源共享和優(yōu)化配置。探索搭建全國(guó)性的文商旅資源信息平臺(tái)，對(duì)各地區(qū)各領(lǐng)域的文化資源、商業(yè)資源、旅游資源進(jìn)行梳理、整理、分類、標(biāo)識(shí)等工作，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)更新、開放共享的數(shù)據(jù)庫。全面推進(jìn)全國(guó)文商旅載體改造升級(jí)工程，對(duì)各類商場(chǎng)、景區(qū)、文化場(chǎng)館等進(jìn)行功能擴(kuò)展和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進(jìn)文化消費(fèi)進(jìn)商場(chǎng)、景區(qū)，引導(dǎo)有條件的傳統(tǒng)購物型商超向文商旅服務(wù)綜合體升級(jí)，促進(jìn)文化場(chǎng)館增加特色文化休閑及特色商業(yè)消費(fèi)內(nèi)容，打造更多的綜合性消費(fèi)空間和場(chǎng)景。推進(jìn)全國(guó)性的文商旅企業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，鼓勵(lì)各類企業(yè)開展同業(yè)或異業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)交叉經(jīng)營(yíng)、互補(bǔ)互惠、共贏發(fā)展。發(fā)起全國(guó)文商旅IP挖掘和轉(zhuǎn)化工程，對(duì)具有時(shí)代特征、區(qū)域特色、文化特性的文化元素、商業(yè)品牌、旅游景點(diǎn)等進(jìn)行深入挖掘和創(chuàng)意開發(fā)，形成一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)價(jià)值的文商旅IP，通過授權(quán)交易、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、內(nèi)容孵化等方式，實(shí)現(xiàn)文商旅IP的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

　　（二）強(qiáng)化文商旅業(yè)態(tài)嵌合

　　依法依規(guī)放寬文商旅產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)文商旅產(chǎn)業(yè)互導(dǎo)流量、互嵌資源、互植服務(wù)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的文商旅一體產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)“文化+旅游+商業(yè)商務(wù)”業(yè)態(tài)發(fā)展，重點(diǎn)促進(jìn)文化與旅游、商業(yè)最具交集的文化演出、文保文博、藝術(shù)品交易、發(fā)行放映、文化經(jīng)紀(jì)等細(xì)分業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)與商旅產(chǎn)業(yè)的客群、服務(wù)、資源交互。促進(jìn)“旅游+文化+商業(yè)商務(wù)”業(yè)態(tài)發(fā)展，支持各地開發(fā)一批主題形象再現(xiàn)、風(fēng)情環(huán)境再現(xiàn)、歷史故事再現(xiàn)及虛擬時(shí)空再現(xiàn)的文旅體驗(yàn)產(chǎn)品，加大特色旅游商品在各地旅游景區(qū)、商業(yè)街區(qū)、文化園區(qū)等賣場(chǎng)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)布局，做強(qiáng)旅游商品業(yè)態(tài)，支持各地謀劃多樣化、品質(zhì)化、場(chǎng)景化的系列主題購物季活動(dòng)，做強(qiáng)購物游業(yè)態(tài)。促進(jìn)“商業(yè)商務(wù)+文化+旅游”業(yè)態(tài)發(fā)展，適應(yīng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，推進(jìn)文化資源及文化休閑業(yè)態(tài)導(dǎo)入商業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)旅游客群向商業(yè)載體的導(dǎo)入，持續(xù)提升商業(yè)消費(fèi)水平。大力發(fā)展文商旅融合迭代的新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)5G、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)政策支持與引導(dǎo)，推進(jìn)文商旅產(chǎn)業(yè)與科技深度融合發(fā)展，全面培育“數(shù)字文商旅”服務(wù)品牌。

　　（三）推進(jìn)文商旅產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)復(fù)合

　　提升文商旅市場(chǎng)復(fù)合度，放大關(guān)聯(lián)復(fù)合消費(fèi)效應(yīng)，搭建全國(guó)性的文商旅宣傳推介平臺(tái)，利用各種媒體和渠道，對(duì)各地區(qū)各領(lǐng)域的文商旅產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行全方位、多角度、多層次的宣傳推介，擴(kuò)大文商旅市場(chǎng)影響力和吸引力。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的文商旅信息平臺(tái)、智慧管理平臺(tái)，推動(dòng)文商旅數(shù)據(jù)資源共享和互聯(lián)互通，強(qiáng)化文商旅監(jiān)管數(shù)據(jù)采集和分析處理。謀劃推進(jìn)如“中國(guó)消費(fèi)季”“中國(guó)惠民文化消費(fèi)季”“中國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)季”等全國(guó)性文商旅消費(fèi)活動(dòng)，結(jié)合各地區(qū)各季節(jié)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，打造一批具有地方特色和影響力的文商旅消費(fèi)主題活動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)熱情。推進(jìn)文商旅消費(fèi)創(chuàng)新，利用新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，提供在線預(yù)訂、在線支付、在線導(dǎo)覽、在線互動(dòng)等更加便捷、安全、個(gè)性化、智能化的文商旅消費(fèi)服務(wù)。聚焦文商旅交集市場(chǎng)，推進(jìn)線上線下對(duì)文商旅資源、產(chǎn)品、服務(wù)、品牌的平臺(tái)化宣傳推介，完善消費(fèi)促進(jìn)體系。

　　（四）促進(jìn)文商旅產(chǎn)業(yè)要素聚合

　　強(qiáng)化文商旅產(chǎn)業(yè)要素創(chuàng)新，重點(diǎn)提升技術(shù)要素的賦能作用，重點(diǎn)強(qiáng)化人才、資本等要素的支撐能力。推進(jìn)文商旅科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)與科技企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等的合作，加大對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、前沿技術(shù)的研發(fā)投入和應(yīng)用推廣，為文商旅融合發(fā)展提供技術(shù)支撐。推進(jìn)文商旅人才培養(yǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等的合作，培養(yǎng)一批具有跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)知識(shí)和能力的復(fù)合型人才，為文商旅融合發(fā)展提供人才保障。強(qiáng)化文商旅金融服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，為文商旅企業(yè)提供多元化、靈活化、定制化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，解決文商旅企業(yè)融資難、融資貴等問題。

　　（五）加大文商旅產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)合

　　制定國(guó)家層面的文商旅融合發(fā)展規(guī)劃或綱要，提供全局性的戰(zhàn)略指引和行動(dòng)綱領(lǐng)。探索成立全國(guó)性的文商旅融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由高層領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各相關(guān)部門參與，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)文商旅融合發(fā)展的各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決各類問題，形成工作上的合力和效率。完善對(duì)文商旅融合發(fā)展的政策支持，出臺(tái)更加精準(zhǔn)有效的法律法規(guī)、扶持政策、激勵(lì)機(jī)制等，為文商旅融合發(fā)展提供更加有力的政策保障。推進(jìn)國(guó)家文商旅法規(guī)制度體系建設(shè)，規(guī)范文商旅市場(chǎng)秩序，保護(hù)文商旅企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益；推進(jìn)國(guó)家文商旅安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，建立健全文商旅安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、監(jiān)測(cè)、處置等機(jī)制，提高文商旅應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件和危機(jī)的能力和水平。

　　（作者 李道今 單位：投資北京國(guó)際有限公司研究中心）