【法眼觀】

　　為守護英烈權(quán)益筑牢法治長城

　　——寫在英雄烈士保護法實施五周年之際

　　光明日報記者 劉華東

　　5月1日清晨5時許，北京天安門廣場，十余萬名來自全國各地的群眾高唱國歌，見證五星紅旗冉冉升起。巍然聳立的人民英雄紀念碑上，“人民英雄永垂不朽”八個鎦金大字沐浴在晨光中，向這片古老而常新的土地昭示著一段厚重的歷史和偉大的征程。

　　這一天，是《中華人民共和國英雄烈士保護法》實施五周年的日子。

　　全國人大常委會法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任楊合慶表示，五年來，英雄烈士保護法實施取得良好社會效果，尊崇捍衛(wèi)英雄烈士的鮮明價值導(dǎo)向更加深入人心，保障法律實施制度機制更加健全完善，崇尚、學習、保護英雄烈士的社會氛圍更加濃厚！

　　滄海橫流，方顯英雄本色；風高浪急，更見砥柱中流。一百多年來，為爭取民族獨立和人民解放，實現(xiàn)國家富強和人民幸福，兩千萬名英雄烈士矢志奮斗、無私奉獻、英勇犧牲，他們是中華民族最閃亮的坐標！

　　“每一起案件的審理，都是一堂生動的法治課”

　　2019年，多人發(fā)布侮辱詆毀在四川涼山木里縣森林火災(zāi)中犧牲烈士的不當言論，被判賠禮道歉、消除不良影響；2021年，“辣筆小球”詆毀衛(wèi)國戍邊烈士案，成為適用侵害英雄烈士名譽、榮譽罪罪名辦理的第一案；2022年，羅某某侮辱“冰雕連”刑事附帶民事公益訴訟案宣判，羅某某被判處有期徒刑七個月，承擔公益損害賠償金8萬元，并公開賠禮道歉……

　　近年來，不少涉英烈權(quán)益保護案件成為群眾耳熟能詳?shù)臒狳c事件，成為英雄烈士保護法普法的典型案例。最高人民法院民一庭副庭長吳景麗表示，全國法院五年來辦理的涉英烈權(quán)益保護案件涉及民事、刑事、行政三大訴訟領(lǐng)域，案件社會關(guān)注度高，“每一起這類案件的審理，都是一堂生動的法治課”。

　　2018年，李某、吳某身著仿納粹軍服，在浙江杭州蕭山烈士陵園拍攝大量照片并上傳至網(wǎng)絡(luò)，后被轉(zhuǎn)發(fā)擴散，社會影響惡劣。在該案審理過程中，百余名學生受邀到庭旁聽，審理過程通過中國庭審公開網(wǎng)進行全程直播。

　　“通過公開庭審及網(wǎng)絡(luò)全程直播，讓庭審成為全民共享的法治公開課和愛國主義教育公開課，進一步擴大案件審理帶來的正面影響。”杭州中院民一庭法官翟羽佳表示，“特別是我們專門邀請百余名學生身臨庭審現(xiàn)場，實地見證當庭審理宣判、被告悔過致歉的全過程，感受現(xiàn)場莊重肅穆的氛圍，相信能讓青年學生從這次經(jīng)歷中逐漸形成尊重英雄、保護英雄的思想共識，比單純的書本教育產(chǎn)生更多觸動與共鳴?！?/p>

　　在羅某某侮辱“冰雕連”案件的庭審現(xiàn)場，法庭播放了一則講述抗美援朝戰(zhàn)爭中“冰雕連”戰(zhàn)士犧牲畫面的影視作品。該案辦案組檢察官、海南三亞城郊院第四檢察部主任黃曉霓回憶：“視頻只有短短一分鐘，但所有參與庭審的人都體會到‘冰雕連’戰(zhàn)士犧牲時的悲壯。通過辦案警示和震懾潛在的違法者，同時傳承和弘揚英雄烈士精神、愛國主義精神，真正實現(xiàn)辦理一個案件勝過下發(fā)一沓文件?！?/p>

　　崇敬英烈蔚然成風，保護英烈人人盡責

　　每年清明時節(jié)，中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館都會通過抗戰(zhàn)老兵及其家屬與社會各界朗誦抗戰(zhàn)家書、講述英烈故事、演唱抗戰(zhàn)歌曲和向抗戰(zhàn)英烈獻花、默哀以及網(wǎng)上祭英烈等形式，來表達對抗戰(zhàn)英烈的敬仰之心、感念之情、傳承之志。

　　中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館黨委副書記董立新說：“這些活動讓人們在參與中了解認識了偉大的抗戰(zhàn)歷史，學習宣傳了英烈事跡和精神，從而更加敬仰以民族大義為念、以家國天下為重的英烈們，從這些英烈身上汲取了奮發(fā)進取的中國精神和力量?！?/p>

　　在清明節(jié)和重要紀念日，機關(guān)、團體、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)事業(yè)單位和軍隊有關(guān)單位根據(jù)實際情況，組織開展英雄烈士紀念活動。這在英雄烈士保護法中有明確規(guī)定。目前，全國共有烈士紀念設(shè)施專門保護機構(gòu)1600多個，烈士紀念設(shè)施超過16萬處。同時，在50多個國家和地區(qū)還有300多處紀念設(shè)施，安葬英雄烈士11萬余人。

　　據(jù)統(tǒng)計，2018至2022年，檢察機關(guān)依據(jù)英雄烈士保護法和行政訴訟法相關(guān)規(guī)定，對英烈紀念設(shè)施保護不力的，立案行政公益訴訟案件8千余件，起訴50余件，推動修繕烈士紀念設(shè)施2.3萬余處。

　　家住廣西河池市宜州區(qū)懷遠古鎮(zhèn)的一位退休教師，多年來自費為當?shù)亓沂繉ふ矣H人，推動九龍巖烈士墓群的修繕保護。2021年以來，為了進一步拓寬公益訴訟案件線索來源，河池市人民檢察院出臺了公益訴訟觀察員工作機制實施辦法，將熟悉基層情況、參與基層治理和對公共事務(wù)熱情高的20名社會熱心人士吸納到公益訴訟工作中來，將他們培訓(xùn)成為配合檢察院開展公益訴訟的公益訴訟觀察員。

　　該院檢察官韋斌表示，公益訴訟觀察員來自社會各界，通過邀請公益訴訟觀察員參與辦案，能夠助力檢察人員更好傾聽到民眾對英烈設(shè)施保護的呼聲，補上專業(yè)知識的短板，“是借力借智、補強檢察辦案團隊‘外援’的方式創(chuàng)新，也強化了英烈保護工作的成效”。

　　推動法律制度在實踐中發(fā)展完善

　　“這幾年，網(wǎng)絡(luò)空間明顯得到了‘凈化’。”北京大學公共治理研究所研究員張權(quán)表示，近年來，制作戲謔英雄烈士的惡搞視頻、歪讀曲解甚至惡搞歷史經(jīng)典、散布歷史虛無主義等亂象逐漸消弭，一系列弘揚主旋律、傳播正能量的聲音得到進一步傳播，一部部反映英烈事跡、弘揚英烈精神的影視文藝作品引發(fā)廣大群眾共鳴。

　　法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局副局長、一級巡視員侯云灝介紹，英雄烈士保護法實施五年來，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神的網(wǎng)絡(luò)言行得到有效遏制，崇尚英雄、致敬英烈的網(wǎng)絡(luò)氛圍日益濃厚。

　　與此同時，新修訂的《烈士褒揚條例》《烈士公祭辦法》《烈士安葬辦法》《烈士紀念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護總體工作方案》《境外烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》《關(guān)于加強新時代烈士褒揚工作的意見》等法規(guī)規(guī)章和文件不斷出臺，英雄烈士保護相關(guān)配套制度不斷完善，全方位保障英烈權(quán)益。

　　黃曉霓表示，從目前法院審理角度來看，“每一起案件涉案行為的性質(zhì)、程度、帶來的后果，均會影響對是否構(gòu)成侵權(quán)的認定，這是在實務(wù)中需要進一步研究攻克的難點”。此外，支付公益損害賠償金等如何量化也對法官行使自由裁量權(quán)提出了考驗?！肮鎿p害賠償金賠多少、誰來管、怎么用，亟待建立相應(yīng)資金管理使用等配套制度，真正實現(xiàn)維護英烈權(quán)益、懲治侵權(quán)行為的立法本意?！钡杂鸺颜f。

　　張權(quán)強調(diào)，除了懲治網(wǎng)絡(luò)上損害英烈權(quán)益的主觀故意行為，激濁揚清；更要進一步治理網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)，凈化滋生類似行為和現(xiàn)象的土壤。

　　百余年來，無數(shù)英雄烈士為了民族獨立、國家富強，以血肉之軀聚起萬里長城。如今，我們以國家之名、以全民之力，為保衛(wèi)英烈權(quán)益筑起法治長城！