作者：守一

　　很多人在街頭或者網上看過“賣崽青蛙”，就是一個人穿著青蛙玩偶的外套，兜售青蛙玩具。這種走街串巷的“賣崽青蛙”違規嗎？近日，上海一位“青蛙”就被城管攔截，還無奈當場褪去了“蛙皮”，引起廣泛熱議。

　　上海市城管執法局局長對此也作了回應，稱“賣崽青蛙”實際還是在兜售玩具。而這種行為違背了《上海市市容環境衛生管理條例》第21條規定，對行人、對環境也是一種干擾。不過也表示，對于“賣崽蛙”這類情況，一般還是會采取審慎監管、柔性執法。

　　盡管對照法規來看，這樣的定性沒有太多爭議，可網上很多人還是對“賣崽蛙”表達了較多同情。在多數人看來，這種看似萌趣的兜售行為，其實非常辛苦，尤其是大熱天還穿著一套厚重衣服。而且通常也掙不了多少錢，如果不是生活有一定困難的人，可能也不會去做“賣崽蛙”。

　　當然，這也不是說城管就應該完全放任這樣的兜售。雖然個別的“賣崽蛙”對城市街道的影響有限，如果完全不管的話，也不排除會有更多的人借鑒這樣的辦法，那時可能會對街頭秩序帶來一定影響。所以，這個問題根源其實還是這些年常被討論的一對矛盾——怎么在保障底層商販經營權和維護街頭秩序之間取得平衡。

　　按照去年12月剛實施的《上海市市容環境衛生管理條例》，城市對街頭擺攤其實已經表現出一定的包容。條例允許區政府、鄉鎮人民政府，劃定特定區域，在規定業態和時段的前提下，從事一些設攤經營的活動。這一規定當時也收獲不少輿論好評，認為這是大城市對基層擺攤的包容和鼓勵。

　　不過也就在今年5月初，有上海市民就向上海市委領導信箱反映，其擺攤時被城管抓住罰款，要讓其去辦理相關證件。可問題是，他也不知道該找哪個部門辦哪些證件，“城管局叫我問市容，市容叫我問街道辦，沒得到實質性回復，事情還是沒解決，這兩天城管查得嚴已經收了幾輛三輪車。”

　　也就是說，雖然上海市原則上允許基層政府劃定區域和時段供擺攤，可是這一規定到了落地階段，卻沒有得到很清晰的表述。想要擺攤的普通人，還是搞不清該去哪里擺、該取得哪些證件。那些“賣崽蛙”可能也面臨這樣的窘境，就算他們想去合規兜售玩具的地方，也不知道該去哪里。

　　城管對“賣崽蛙”的行為柔性執法，當然是行政善意的表現，可是對“賣崽蛙”一類的普通人來說，他們更需要的可能是一些“柔性空間”，可以合法合規地兜售玩具掙錢。所以盡快明確合規相關細則，讓“賣崽蛙”能有生存空間，這也是城市文明的體現。（守一）

　　[ 責編：金凌冰]

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