作者：李景

　　今年，上海正式啟動單位附屬綠地開放共享三年行動計劃。未來，一些原本屬于單位的綠地將對外開放成為公共空間。根據計劃，到2025年，上海將開放單位附屬空間100個以上，今年率先開放40個。如今已開放的單位綠地項目，如黃浦區政府附屬綠地、華東政法大學萬航渡路校區、上海音樂學院汾陽路校區等，都已成為深受市民歡迎的打卡地。

　　城市空間由“獨門獨院”變成“人民共享”，這發生在上海并不意外。長期以來，上海始終堅持“把最好的資源留給人民”，以更優的供給滿足人民對美好生活的向往。無論是“一江一河”濱水岸線改造、各區局部的公共空間優化，還是如今單位附屬綠地對外共享開放，這些看得見摸得著的改造提升，正是上海踐行“人民城市”重要理念的生動體現。

　　不過，開放單位附屬綠地對上海這樣人口密集的超大城市而言并非易事，面臨著政策、規劃、安全等諸多方面挑戰。如何既放得開又管得住，成為這項民生工作能否順利推進，能否為各地提供借鑒的關鍵。

　　安全是擺在管理者面前的頭等大事，安全管理更是單位空間轉變為公共空間的前提和基礎。顯然，單位的封閉管理與公共空間管理面對的安全考驗截然不同。就拿治安來講，由于單位開放綠地的地理位置一般都設置于臨街或有連通路徑的區域，作為市民日常活動場所，必然會帶來更多的人流量和更大的安全隱患，管理方、公安、市政等各方面都需投入更多精力和成本，以確保開放空間的安全以及配套設施的可靠。同時，還需明確主體責任，保證各方在日常管理維護、安全運行中能夠各司其職。

　　單位空間開放后的權屬劃分也至關重要，直接關系著權責歸屬和主體責任。對此，上海清晰地規定了幾種形式，一是僅對附屬空間實施拆墻、退界等改造的項目，原單位是項目建設和運維主體，改造建設費用由所在區承擔；二是如果存在邊界外對社會開放的區域，由所在區作為建設運維主體，并承擔全部建設和運維費用；三是只開放但不涉及改造的項目，仍由開放單位作為運維主體，新增運維費用通過既有資金渠道保障。可見，開放單位在某些條件下承擔了比以往更艱巨的管理任務。因此，政府要積極負責協調街道、城管等監管部門，幫助單位建立常態化管理機制。

　　此外，鑒于多數情況下開放綠地的權屬仍歸開放單位所有，為提高單位開放附屬綠地的積極性，后期可以考慮建立相應的評估與激勵機制，根據評估結果給予開放單位相應的獎勵和支持，也可探索不同的綠地開放模式。例如，引入社會資本參與綠地管理和維護，以更加靈活的方式實現開放綠地的利用，鼓勵單位和社會力量參與建設和管理。

　　總之，單位附屬綠地的開放是一項城市綜合改造提升工作，既要放得開，更要管得住，這需要相關部門齊抓共管形成合力。期待上海持續推進相關工作，以更多優質空間的開放共享，建好近悅遠來的人民城市。（李景）