近日，浙江省政府辦公廳印發《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務制度有序推進農業轉移人口市民化實施方案》。其中，浙江放開放寬農業轉移人口落戶條件引發廣泛關注。此外，《方案》中，更重要的是要推動落實常住地提供基本公共服務制度。怎么更好地提供基本公共服務？《方案》實施后，會帶來怎樣的影響？新聞1+1今晚連線浙江省發展規劃研究院副院長蘭建平，共同關注：農業人口進城落戶，浙江在推進什么？

　　落實常住地提供基本公共服務制度，浙江怎么做？

　　近日，浙江省政府辦公廳印發《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務制度有序推進農業轉移人口市民化實施方案》。其中，非常重要的一項內容，就是要推動落實常住地提供基本公共服務制度。在此框架下，此次浙江一方面提出要放開放寬農業轉移人口落戶條件，另一方面，提出要健全新居住證制度，努力實現有意愿且符合條件的農業轉移人口全部持有居住證。未來，通過居住證與身份證銜接，來為流動人口提供更多基本公共服務。

　　讓進城農業人口更好地享受基本公共服務政策

　　2020年，浙江流動人口為2791.97萬人，常住人口中流動人口比重為39.58%。作為人口流入大省，近年來，浙江多地一直在推進農民工共享同城待遇的相關工作。近日，浙江省政府辦公廳印發的《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務制度有序推進農業轉移人口市民化實施方案》中，也提出了許多農業轉移人口公共服務保障目標。而放眼全國，根據國家統計局2022年農民工監測調查報告顯示，全國農民工總量已達29562萬人。在外出農民工中，跨省流動7061萬人，省內流動10129萬人。未來，對于進城落戶的農民，怎么真正更好實施相關的公共服務的保障？

　　農業轉移人口市民化 浙江方案更重要的是提供更好的基本公共服務保障

　　浙江省發展規劃研究院副院長 蘭建平：在《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務制度有序推進農業轉移人口市民化實施方案》中，最核心的就是農業轉移人口這個群體。一個非常現實的情況是，目前在城市有很多戶籍在農村，但工作在城市的流動人口，其中在城鎮居住半年以上的，被稱為農業轉移人口。那么大量的農業轉移人口，怎么樣能夠得到更好的均等化的基本公共服務，是這份文件最關心的問題。通過這份文件的出臺，要使大量的農業轉移人口在城市工作期間得到最好的保障和服務。

　　農業人口進城落戶，宅基地怎么辦？

　　浙江省發展規劃研究院副院長 蘭建平：對大家關心的農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權問題，《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務制度有序推進農業轉移人口市民化實施方案》中提出，要依法保障進城落戶農民的農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，不得以退出上述權益作為農民進城落戶的條件。也就是說，這三個權利與落不落戶不掛鉤，你愿意落戶，這三個權利也依然是你的。所以對于農業轉移人口來說，如果你覺得落戶城市是比較好的一種路徑，你可以選擇落戶，不用擔心這三項權利，你不愿意落戶，當然這三個權利原來就是有的，所以這是非常清楚的，在這份文件當中也做了清晰表達。

　　對于在不同城市流動的農業轉移人口 浙江如何保障他們公共服務的接續性？

　　浙江省發展規劃研究院副院長 蘭建平：在不同的地區、不同的城市，如何幫助農業轉移人口解決工作變動帶來的政策接續性問題？這次《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務制度有序推進農業轉移人口市民化實施方案》中，一項重要的內容就是要在全省統一建立“省級共性+市縣個性”的積分制度，省級共性指標積分在全省通用。比如一個人原來在溫州工作，那么他到寧波之后，原來積攢的積分還是有效的。 通過頂層設計，把農業轉移人口在不同城市轉移過程中，碰到的比如子女上學的政策接續問題，來更好地解決。這次《方案》對此中有非常清晰的頂層制度設計。

　　推動農業轉移人口市民化 浙江為什么強調電子居住證？

　　浙江省發展規劃研究院副院長 蘭建平：我們現在是數字化社會，是網絡時代。一個實體的居住證和放在手機里的電子居住證，哪個更方便？很顯然，我們不會經常把居住證帶在身邊，但我們出門一定會把手機帶上。所以在數字化的時代，電子居住證作為農業轉移人口的一個重要標簽，我們要讓他們的各種權益能夠適應這個時代中的各個使用場景。讓他們在城市的各個場景中用起來最方便，用起來最安心，體驗感也十分強。

　　浙江推行全省范圍內戶籍準入年限累計互認 并逐步拓展到長三角區域內

　　浙江省發展規劃研究院副院長 蘭建平：長三角一體化是我們非常重要的國家戰略，浙江省也積極推動融入長三角一體化。在長三角一體化過程當中，上海、江蘇、安徽、浙江，各省都有在農業轉移人口市民化方面的一些好的做法。那么各個不同省市之間怎么樣在政策制定過程中，按照一體化的要求來推動，比如，從積分制角度來講，假如江蘇省、安徽省和浙江省的各種積分制度能夠相互之間做到互認的話，那是實實在在的、一體化的制度供給。所以從浙江這份文件中，我們也做出了這方面的一些頂層設計的具體要求。從今后來看，按照國家戰略的要求，一市三省在各種方面能夠最大限度順應一體化的趨勢。在這份文件當中一個主題詞，就是我們的農業轉移人口市民化這個問題上，能夠有序采取一市三省之間各種方面的主動對接，能夠更好順應長三角一體化的趨勢，這是實實在在貫徹長三角一體化重大戰略的舉措。