【專家點評】

　　作者：周志永（重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心重慶大學分中心研究員）

　　防汛減災，是關系糧食安全、經濟發展、社會穩定的“國之大者”。黨的十八大以來，我國防災減災工作不斷取得新進展，防災減災能力明顯增強，特別是科技支撐作用顯著提升。

　　近年來，極端天氣事件越來越多、影響范圍越來越廣，特別是暴雨洪澇干旱等災害的突發性、極端性越來越明顯。據預測，今年“七下八上”期間，我國洪旱并重，局地暴雨洪澇多發重發。對此，各級領導干部必須錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”的目標，切實把保障人民生命財產安全放在第一位。

　　一方面，面對充滿不確定性的水情雨情汛情，必須堅持底線思維。盡量想透各種可能性，精準研判預警，提高局部強降雨、臺風、山洪、滑坡、泥石流等災害監測預報水平，落實預警“叫應”機制，強化多部門聯合動態會商，提前果斷轉移避險，在守住防汛安全底線基礎上向最好結果努力；另一方面，必須堅持極限思維，既要知曉“力所能及”，又要考慮“力有不逮”，往最好處努力、做最壞處準備，最大限度減少人員傷亡和災害損失。

　　在此方面，古人曾留下高超智慧。例如，蘇軾出任徐州知州時遭逢洪災，他率領百姓搶修堤壩、加固城防，終令洪水平安過境。事后，他進一步思考：“水退城全，暫獲息肩，然來歲之憂，方未可量。”于是，又以“百年一遇”的標準修繕完固徐州水利工程。后人贊譽：自公去后五百載，水流無盡恩無窮。

　　汲取古今智慧、立足當前實際，我們要重點做好以下工作：

　　保持“時時放心不下”的責任感，筑牢“防抗救”全鏈條。今年4月，2023年全國防汛抗旱行政責任人、全國726座大型水庫大壩安全責任人名單公布，防汛責任層層壓實。在防汛關鍵期，廣大領導干部要以“時時放心不下”的精神狀態和枕戈待旦、箭在弦上的備戰姿態，落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，深入基層、靠前指揮，切實做好組織準備和工作準備，確保防汛有力、搶險有效、救災有序。同時，動員組織基層黨組織和廣大黨員干部在防汛救災一線挑重擔、當先鋒、打頭陣，凝聚起搶險救災、應急處突的強大合力。

　　瞄準重點區域和薄弱環節，做好中小河流洪水、中小水庫出險和城市內澇等災害防范工作。一方面，要以大江大河干流及重要支流上的在建工程、病險水庫、壩下有村莊的淤地壩為重點，逐一對度汛方案和應急措施進行檢查，督促落實；另一方面，對各類水庫、河道堤防、橋梁涵洞、蓄滯洪區、山洪災害易發區、旅游景區等重點區域以及石油化工、交通干線、電力能源等重要基礎設施，持續開展全方位、拉網式排查，做好“繡花功夫”，確保險情搶早、搶小、搶住。近年來，城市內澇問題越發突出，多地紛紛更新城市治理理念，推動城市內澇治理取得進展。但也要看到，不少城市仍不同程度存在自然調蓄空間不足、排水設施建設滯后等問題。為此，要加快形成“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系，找準易澇積水點和其他風險點，加強預警提示、完善應急措施。對于山區、鄉村等，由村“兩委”統籌調配本區域各類資源和力量，組織開展應急搶險工作。

　　積極構筑防汛減災搶險“青春堤壩”。針對汛情險情，廣泛組建青年突擊隊、志愿服務隊，號召動員廣大青年特別是有相關專業技術特長的青年，積極參與險情排查、搶險固堤、河道疏通、緊急疏散、救援救助、物資轉運等各類任務。同時，組織青年志愿者開展便民利民服務，做好群眾安置、秩序維護、醫療防疫、心理疏導等各項工作。當前正值暑假期間，應充分發揮返鄉大學生作用，開展青少年安全意識教育和防災避險自護教育，廣泛開展防汛救災科普宣傳，為城鄉社區居民提供防汛預警、應急救援、交通安全等相關知識，幫助他們樹牢避險意識，掌握必備的應急知識和自救技能，筑牢防汛減災的人民防線。

　　項目團隊：光明日報記者 張勝、陳晨、禹愛華、龍軍、胡曉軍、李玉蘭、王洋、任爽、姚亞奇、王斯敏 光明日報通訊員 薛斌、蘆猛

　　《光明日報》（2023年07月24日 07版）