光明日報北京8月28日電（記者劉華東、李睿宸）28日，學(xué)前教育法草案提交全國人大常委會審議，聚焦學(xué)前教育資源尤其是普惠性資源不足、保教質(zhì)量參差不齊、教師隊(duì)伍建設(shè)滯后、監(jiān)管體制機(jī)制不健全等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，草案正在交出法治答卷。

　　教育部部長懷進(jìn)鵬在作草案說明時強(qiáng)調(diào)，近年來，學(xué)前教育得到了快速發(fā)展，但總體上看仍是我國國民教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出，“入園難”和“入園貴”的問題仍然存在，與人民群眾的期待還有一定差距。“為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，有必要抓緊制定學(xué)前教育法。”懷進(jìn)鵬表示。

　　草案在健全規(guī)劃舉辦機(jī)制、促進(jìn)資源供給方面作出一系列規(guī)定，要求地方政府依法舉辦公辦園，積極扶持民辦園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)，將普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。與此同時，遏制幼兒園過度逐利，規(guī)定禁止利用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、國有資產(chǎn)等舉辦營利性民辦園；禁止社會資本通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制公辦園、非營利性民辦園；明確幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。

　　此外，草案注重規(guī)范學(xué)前教育實(shí)施，提高保教質(zhì)量，規(guī)定學(xué)前兒童入園，不得組織任何形式的考試或測試；要求幼兒園根據(jù)學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點(diǎn)，科學(xué)實(shí)施保育和教育活動，不得教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容。

　　在加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)、提升教師素質(zhì)方面，草案明確幼兒園教職工應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，取得相應(yīng)職業(yè)資格或者受過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)草案要求，幼兒園聘任教師等工作人員應(yīng)當(dāng)報教育行政部門備案并進(jìn)行背景查詢和健康檢查，存在可能危害兒童身心安全、不宜從事學(xué)前教育工作情形的，不得聘任。如有體罰或變相體罰兒童，歧視、侮辱、虐待、性侵兒童等行為，情節(jié)嚴(yán)重的，終身不得舉辦幼兒園或者從事學(xué)前教育工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。草案還特別強(qiáng)調(diào)保障教師等工作人員的工資福利，規(guī)定幼兒園教師在職稱評定、崗位聘任等方面享有與中小學(xué)教師同等待遇。

　　草案在合理確定公辦園和非營利性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行收費(fèi)公示制度，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間學(xué)前教育發(fā)展差距，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的適齡兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育等方面，分別作出具體規(guī)定。

　　《光明日報》（2023年08月29日 04版）