【光明論壇】

　　作者：張筠（四川省中國特色社會主義理論體系研究中心、四川省社會科學院馬克思主義學院特約研究員）

　　近日，教育部、國家發改委、財政部聯合印發《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》明確提出，“推進基本公共教育服務均等化，顯著擴大基礎教育優質資源，加快構建幼有優育、學有優教的高質量基礎教育體系，更好滿足人民群眾‘上好學’的美好愿望”，并設定了清晰的行動“路線圖”和“時間表”。作為深入貫徹黨的二十大精神的重要舉措，意見的印發和落地，將為辦好更加公平、更高質量的基礎教育注入更多動能，為教育強國建設提供更堅實支撐。

　　基本公共教育服務是教育領域提供的基礎性公共服務，事關全體人民群眾最直接、最現實的切身利益和訴求，具有顯著的基礎性、普惠性、公共性和發展性。這意味著，我們不僅要牢固樹立以人民為中心的發展理念，堅持教育為了全體人民、惠及全體人民，著力使所有人都能夠平等地享受到教育的權利和機會，同時也要使教育與我國經濟社會發展水平相適應，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　黨的十八大以來，我國基礎教育政策制度體系進一步完善，基礎教育發展取得歷史性成就，實現了幼有所育、學有所教。我們建成了世界上規模最大的教育體系，基礎教育普及水平總體達到世界中上行列，為全面建成小康社會、推進中國式現代化提供了堅實的基礎和支撐。2022年，我國九年義務教育鞏固率達95.5%，比2012年提高了3.7個百分點；義務教育階段進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀或享受政府購買學位的比例達95.2％。目前，全國2895個縣級行政單位全部實現縣域義務教育基本均衡發展。不過，我們也要清醒地看到，我國公共教育服務發展不平衡不充分的問題仍較為突出，優質資源總體供給不足、配置不均等問題仍亟待解決。擴大優質教育資源供給、推進基本公共教育服務均等化，不僅是人民群眾所急所需所盼，也是適應經濟社會發展的需要。

　　推進基礎教育擴優提質，關鍵在于深化基礎教育供給側改革。要不斷健全完善供給體系，進一步擴大供給總量，優化供給結構，探索差異化供給方式，不斷提高基本公共教育服務均等化水平。此外，完善教育現代化治理體系也實有必要，唯有不斷破除束縛教育發展的體制機制藩籬，方能推動教育內涵式發展，真正讓適齡學生享有公平優質的公共教育服務。

　　義務教育是基本公共教育服務的最核心內容，也理應是完善基本公共教育服務體系的發力點。推進義務教育優質均衡發展，意味著使基本公共教育服務由外在條件的“大致均等”轉向內在需求的“合理滿足”，由數據指標層面的縮小差距轉向積極的差異化供給。為此，應重點從推進學校標準化建設發力，加大對中西部困難地區的支持力度，強化省級統籌，加快縮小區域教育差距；建立與常住人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，合理規劃布局城鄉學校，加快推進教育數字化轉型升級，推進城鄉教育一體化發展；通過校長交流輪崗、集團化辦學、學區制管理等運行機制，推進師資配置均衡化，加快縮小校際辦學質量差距。

　　值得一提的是，推進教育關愛制度化也是縮小群體教育差距，確保不同群體適齡兒童平等接受優質教育不可忽略的重點。持續完善各級各類教育的學生資助政策，不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學，做到“應助盡助”。同時，基本公共教育服務供給還應盡量覆蓋青少年全周期多領域的成長，如衛生健康、文化體育、就業創業等，實現“應保盡保”。

　　《光明日報》（2023年11月15日 02版）