我國是電子產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國，在家電迭代升級速度不斷加快的同時(shí)，廢棄電器電子產(chǎn)品處理的問題日益突出。對此，國務(wù)院2009年發(fā)布了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理?xiàng)l例》，主管部門于2011年正式公布了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金管理辦法》并于次年正式實(shí)施。

　　經(jīng)過10多年努力，我國已建成全球最大規(guī)模的電子廢棄物回收處理產(chǎn)業(yè)體系。以2021年為例，全國擁有國家資質(zhì)的94家處理企業(yè)，共回收拆解處理“四機(jī)一腦”（即電視機(jī)、洗衣機(jī)、冰箱、空調(diào)機(jī)和電腦五大類產(chǎn)品）8498萬臺(tái)（折合重量239萬噸，回收鐵53.8萬噸、銅5.3萬噸、鋁4.0萬噸、塑料50.5萬噸）。

　　目前，我國對于廢棄電器電子產(chǎn)品的處理基本上按照以下三種方式進(jìn)行：一是對在國家指定的109家回收處理企業(yè)處理的“四機(jī)一腦”進(jìn)行規(guī)范處理，并予以相應(yīng)政府補(bǔ)貼；二是按照生產(chǎn)者延伸責(zé)任制要求，在2014年版《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》新增加了打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、手機(jī)、抽油煙機(jī)、熱水器等九大類產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)對目錄內(nèi)新增加產(chǎn)品有義務(wù)進(jìn)行無害化處理；三是完全市場化的拆解處理，也就是說由眾多不規(guī)范的小企業(yè)進(jìn)行拆解處理。

　　全國電子廢棄物報(bào)廢量在快速增長，但經(jīng)正規(guī)拆解企業(yè)規(guī)范拆解的“四機(jī)一腦”數(shù)量一直維持在8000臺(tái)（套）左右，只有不到40%的“四機(jī)一腦”進(jìn)入規(guī)范企業(yè)處理。對于目前沒有任何處理補(bǔ)貼的2016年正式實(shí)施的新增加的九類產(chǎn)品，絕大部分都在非正規(guī)拆解企業(yè)處理。如何適應(yīng)新的環(huán)境，拓寬電子廢棄物的“重生路”，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是擺在我們面前的重大挑戰(zhàn)。

　　針對電子廢棄物種類變化，應(yīng)及時(shí)調(diào)整《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》，對現(xiàn)有持證資質(zhì)拆解處理企業(yè)建立企業(yè)動(dòng)態(tài)評估機(jī)制。2014年版的處理目錄已不能夠體現(xiàn)電器電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。比如，電動(dòng)汽車產(chǎn)銷量急劇增長，而其所產(chǎn)生的廢舊電池也將成為體量巨大的危廢產(chǎn)品。盡快將電動(dòng)自行車和電動(dòng)汽車的動(dòng)力電池納入目錄，成為我們修改目錄的當(dāng)務(wù)之急。另外，原來認(rèn)定的109家有資質(zhì)的正規(guī)拆解處理企業(yè)，目前存續(xù)的只有94家。對原有認(rèn)定的109家國家級拆解處理企業(yè)進(jìn)行重新評估迫在眉睫，對于不合格或已倒閉企業(yè)及時(shí)清理，并將優(yōu)秀企業(yè)調(diào)入補(bǔ)貼企業(yè)名單中。同時(shí)，加快廢棄電器電子處理基金補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度，盡快化解歷史欠賬問題。

　　針對最新市場銷售渠道及消費(fèi)主體變化，加強(qiáng)對廢棄電器電子產(chǎn)品回收渠道的建設(shè)與監(jiān)管。目前正規(guī)拆解處理企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，同時(shí)大批量的廢棄電器電子產(chǎn)品又流入小作坊企業(yè)被違規(guī)拆解，主要原因是多元化、不規(guī)范回收渠道造成的。只有從源頭上加大對廢棄電器電子產(chǎn)品回收的監(jiān)管力度，才能夠盡快扭轉(zhuǎn)正規(guī)拆解回收處理企業(yè)當(dāng)前面臨的困難局面。電商平臺(tái)成為家電銷售的主渠道，主管部門要對電商平臺(tái)提出明確的廢舊家電回收處理要求：電商平臺(tái)回收的廢舊家電，要與正規(guī)的有資質(zhì)拆解企業(yè)簽訂回收處理協(xié)議，且對廢舊家電進(jìn)行規(guī)范無害化處理。對于政府部門和國有企業(yè)、上市公司，針對其報(bào)廢的電器電子產(chǎn)品，要按照規(guī)范將報(bào)廢資產(chǎn)向有資質(zhì)的拆解處理企業(yè)開放，杜絕部分小作坊企業(yè)套用正規(guī)企業(yè)的資質(zhì)出高價(jià)收購政府機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)的報(bào)廢產(chǎn)品。要把廢棄電器電子處理方式作為上市公司ESG（環(huán)境、社會(huì)和公司治理）考核的重要內(nèi)容。

　　此外，要大力推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任制，鼓勵(lì)所有電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任，在廢棄電器電子產(chǎn)品回收、處理、綜合利用等方面加大研發(fā)和投入力度。對于電器電子產(chǎn)品回收利用方面出臺(tái)相應(yīng)強(qiáng)制性法規(guī)（如明確提出循環(huán)利用產(chǎn)品占其總產(chǎn)品比例）和優(yōu)惠稅收政策（如對于循環(huán)利用產(chǎn)品降低所得稅比例），讓廣大實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任制企業(yè)在社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益兩方面都有所得，從而使得生產(chǎn)者責(zé)任制成為企業(yè)的自覺行動(dòng)。（許江萍）