作者：曹亞偉（商務部研究院對外投資合作研究所副所長）

　　激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環，是擴大國內需求的關鍵著力點。2023年，我國最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到82.5%，共拉動經濟增長4.3個百分點；資本形成總額對經濟增長的貢獻率達到28.9%，共拉動經濟增長1.5個百分點。由此可見，消費和投資是拉動我國內需增長的基本動力，也是促進我國經濟增長的關鍵引擎。

　　從消費與投資的關系來看，消費與投資是相輔相成、相互促進的。一方面，消費是生產的最終目的和歸宿，能夠從需求側為投資指明方向、提供動力，有潛能、高層次的消費需求不僅能帶動短期的經濟增長，還能牽引投資效益的改善和經濟增長可持續性的提升。另一方面，投資是滿足消費需求的工具和手段，通過資本積累推進社會再生產，從供給側適應和滿足社會需求。此外，投資對消費還具有促進與引導作用。投資可以通過促進社會再生產創造就業、提高居民收入，為擴大消費需求奠定物質基礎。有效益、高質量的投資還能夠培育新的消費增長點，推動社會消費結構優化升級。

　　隨著經濟社會發展，傳統的投資模式對經濟增長的邊際效益逐步遞減，從2012年至2023年，資本形成總額對GDP的貢獻率從42.1%下降至28.9%。但隨著我國步入高質量發展新階段，擴大有效益的投資是使得投資這一拉動經濟增長的“馬車”持續發力的良策。

　　有效益的投資即符合高質量發展的戰略目標、助推形成新質生產力、有利于滿足人民群眾美好生活需求的投資。一方面，有效益的投資應著力推動產業結構和產業體系優化升級，實現發展方式的轉變。改革開放40余年，在相對粗放的經濟發展模式下，我國部分領域出現了產能過剩且供給質量不高的問題，提高投資效益應首先加快淘汰落后、過剩產能，引導社會投資更多聚焦高技術含量、高附加值的產品體系，推動產業體系由以要素密集型為主轉向以技術及知識密集型為主。此外，有效益的投資還應有利于改善和保護環境，引領綠色發展，綜合考慮投資的經濟、社會及生態價值。另一方面，有效益的投資應以提升人民生活質量為錨點，提升投資的有效性和回報率。從就業層面來看，應引領投資更多關注具有發展潛力和市場空間的領域，充分發揮投資的乘數效應，從而創造更多就業機會，帶動居民收入水平提升。從消費層面來看，應滿足人民群眾日益升級的消費需求，提供更加多樣化、個性化的產品和服務。在此基礎上，還應發揮投資對消費的反向引導與帶動作用，通過高科技、高品質、綠色化投資帶動居民消費理念和消費行為轉型升級，形成投資與消費的良性循環。

　　當前，我國正處于著力擴大內需、推動經濟增長動能轉換的關鍵階段，優化政策支持體系，提升投資效益，以有效益的投資激發有潛能的消費，形成投資與消費的良性循環應有的放矢。

　　發揮政府投資的引領與撬動作用，為社會投資指明方向、提供動力。一方面，優化政府投資結構。持續加大政府在優化基本公共服務、改善民生方面的資金投入力度，保障居民生活持續改善。在此基礎上，將政府投資更多轉向新型基礎設施建設、核心技術攻關、節能減排降碳等關鍵領域和薄弱環節，既能保障對重點領域的投資力度，又能引領更多社會資本投向重點領域。另一方面，創新政府與民間投資合作模式。鼓勵民間投資參與政府重點投資項目，在降低政府投資擠出效應的同時，增強民間投資的信心和能力。

　　優化營商環境，激發民間投資熱情。充分發揮市場的決定性作用，減少對微觀經濟活動的干預，打造公平、公正的投資環境。一是應降低新型基礎設施建設、新型科技創新等領域的市場準入門檻，積極拓寬民間投資空間。二是加大對民間投資的金融支持力度，在充分優化貨幣政策，發揮貨幣政策結構性功能的基礎上，鼓勵金融機構擴大對民營企業的貸款規模，并優化信貸產品、增加中長期貸款項目及比例。三是持續深化“放管服”改革，減少行政審批事項，簡化審批程序，節省審批成本。

　　優化減稅降費政策，推動減稅降費政策結構性轉變。加大對戰略性新興產業的減稅力度，尤其是針對數字消費、綠色消費、健康消費等新興消費行業的生產及消費環節提供增值稅、消費稅等稅費優惠，并進一步落實研發費用加計扣除政策，在激發投資熱情的同時，以有效益的投資帶動有潛能的消費。