2021年北京市新設市場主體25.8萬戶，比“十三五”時期年均新設數量多4萬戶；截至今年9月底，已有78.9萬戶企業全程電子化開辦，“全程網辦”率超95%……5年來，北京加大營商環境改革力度，全市上下堅持市場化、法治化、國際化原則，以企業和群眾需求為導向，堅持頂層設計與壓茬推進相結合，狠抓政策落實“最后一公里”，各項改革取得一系列制度突破，成為推動首都高質量發展的重要保障。

　　北京市發改委相關負責人介紹，本市圍繞市場主體設立、發展、退出“全生命周期”，全面深化政務服務改革、不斷優化服務，讓更多市場主體茁壯生長、活力迸發，2021年底全市市場主體已超223萬戶，2021年全市新設市場主體25.8萬戶，比“十三五”時期年均新設數量多4萬戶。其中，新設科技型企業持續增加，國家級高新技術企業、獨角獸企業和“專精特新”企業數量均居全國各城市首位。

　　推動市場主體成長

　　“全程網辦”率超95%

　　“本市多舉措推動市場主體更加快速成長”。市發改委相關負責人介紹，本市不斷優化企業開辦服務，持續簡化登記手續，通過數據信息共享、電子證照應用、告知承諾審批等方式，全面實現企業開辦1天免費辦結，截至9月底，已有78.9萬戶企業全程電子化開辦，“全程網辦”率超95%。努力實現“準入即準營”，通過直接取消審批、改審批為備案、落實告知承諾、優化準入服務，在全市范圍內推進證照分離改革，累計惠及新設市場主體9.3萬戶，占同期新設市場主體總量的29.9%。

　　以“一次辦好”為標準，實行營業執照與高頻審批事項“一窗申請、并聯審批、一次辦結”，推動“證照聯辦”，逐步實現“一照準入，一證準營”。深化“一照多址”改革，創新推出“一碼通”服務，企業增減地址信息不再需要更換營業執照。試點開展“一證多址”改革，經開區符合條件的食品連鎖經營企業、醫療器械批發企業均可享受。探索推進證照“一體變更”，推行集中統一變更，實現線上一次認證、線下一次提交、電子執照一次領取，最大限度減少企業跑動次數。

　　本市還成立北京市公共資源交易中心，按照管辦分離、服務高效、監管規范的原則，構建統一交易管理機構、統一交易平臺、統一政府采購、統一智能預警的管理服務體系，確保市場主體招標投標公開透明。不斷加大對市場主體融資服務，在全國率先設立貸款服務中心，集中受理企業首貸、續貸、確權融資、知識產權質押融資等金融業務。截至7月底，已審批通過4.8萬筆業務，涉及金額約1975.7億元。在全國率先實現動產擔保統一登記，在實現生產設備、原材料、半成品、產品統一登記、統一查詢的基礎上，又擴展到機動車、船舶、知識產權等動產和權利擔保登記信息統一查詢，進一步提高企業辦理效率、盤活動產資源。

　　本市推動分級分類審批，建立了基于風險的分級分類審批模式，按照無風險項目“非禁免批”，低風險項目“簡化審批”，一般風險項目“告知承諾”，高風險項目“嚴格審批”的4類方式推進相應改革。構建高效審批模式，推動“多規合一”“多審合一”“多測合一”“多驗合一”，14個審批部門的224項審批服務事項壓減一半以上。大力推行承諾制，推行“區域評估+標準地+承諾制+政府綜合服務”改革模式，并在全市范圍復制推廣。目前已有23個項目開展試點，最快拿地后2天即可獲得審批手續。

　　本市促進市場主體多元化退出，優化簡易注銷程序，逐步實現營業執照、社保、稅務等“一體化注銷”，已有30余萬戶企業通過“e窗通”一站式辦理注銷。開展市場主體歇業備案，讓經營困難的主體能夠暫時“休眠”，已為250多個經營困難的市場主體辦理歇業備案。

　　制定修訂7部法律法規

　　投資興業有了制度保障

　　“法治是最好的營商環境。”市發改委相關負責人表示，北京注重發揮法治固根本、穩預期、利長遠的基礎性作用，努力為市場主體營造公平公正、穩定可預期的營商環境。著力構建“1+N”的法律制度體系。制定《北京市優化營商環境條例》，提出保障市場主體平等參與招標投標、開展綜合執法和包容審慎監管、健全信用修復制度等40余項創新性改革舉措，為市場主體投資興業提供堅實的制度保障。形成“N”個配套，先后修訂、制定了知識產權保護條例、北京市城鄉規劃條例、促進中小企業發展條例等法規規章6部、配套政策292件，升級了“區塊鏈登記托管系統”“司法執法信息服務平臺”等44個平臺系統，為條例落實提供了重要支撐。

　　本市打造全鏈條全流程監管機制，創新建立“6+4”一體化綜合監管體系，綜合運用風險、信用、分級分類、協同、科技、共治等6項監管制度，以“風險+信用”監管為基礎推行“一業一冊”“一業一單”“一業一查”“一業一評”等4種場景化措施，在20個行業領域制定綜合監管手冊和聯合檢查單，破解多頭檢查、頻繁檢查等問題。對疫苗等直接關系人民群眾健康和生命安全的重點領域實施重點監管，建立駐廠監督、巡查檢查、符合性檢查、風險研判、伴隨式服務“五位一體”監督機制，已有54.4億劑次疫苗納入全鏈條監管。

　　去年新設外企1924家

　　為2008年以來最高值

　　圍繞“兩區”建設,本市對標國際規則和最佳實踐，打造與開放型經濟相適應的公開透明可預期的營商環境。2021年，全市實際利用外資155.6億美元，為2012年的2.3倍，新設外資企業1924家，為2008年以來的最高值。

　　市發改委相關負責人介紹，本市不斷優服務，率先推出“投資北京地圖”數字服務平臺，集成了全市投資領域的政策、空間和服務資源，努力為外資企業提供空間信息權威、投資政策精準的線上投資服務。建立外商投資企業一站式服務體系，實現境外投資企業備案“全程網辦”，更好服務企業“引進來”“走出去”。

　　加強涉外商事法律服務，成立國際商事法庭和國際商事糾紛一站式多元解紛中心，為企業提供涉外商事案件訴訟、調解、仲裁“一站式”服務，今年以來，國際商事糾紛一站式多元解紛中心調解成功案件標的額超6.5億元。