黨的二十大報告專門強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”。記者近日從北京市檢察院了解到，截至今年10月，該院已構(gòu)建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型70個，其中正在運(yùn)行48個，覆蓋刑事、民事、行政和公益訴訟“四大檢察”業(yè)務(wù)領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)線索和監(jiān)督立案8024件，制發(fā)檢察建議1072份……首都檢察機(jī)關(guān)正把握“數(shù)字革命”驅(qū)動檢察高質(zhì)量發(fā)展“一子落而全盤活”的關(guān)鍵變量，建用并舉檢察大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，大數(shù)據(jù)賦能檢察由“盆景”變“風(fēng)景”的趨向明顯。

　　“數(shù)據(jù)池”覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域

　　市檢察院聚焦法律監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難、監(jiān)督工作碎片化、監(jiān)督實效不明顯等問題，推動檢察機(jī)關(guān)與執(zhí)法司法機(jī)關(guān)等單位數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，在相關(guān)單位的支持配合下，構(gòu)建起覆蓋各檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“數(shù)據(jù)池”。

　　據(jù)了解，該院打通12345市民熱線與12309檢察監(jiān)督熱線，上線運(yùn)行首都檢察版“接訴即辦”，交換涉及“四大檢察”履職數(shù)據(jù)322萬余條；研發(fā)“公益訴訟檢察監(jiān)督線索智能發(fā)現(xiàn)分析研判平臺”，已采集數(shù)據(jù)470余萬條；與市公積金管理中心共享18.2萬余條數(shù)據(jù)信息，同時逐案采集訴訟信息，建立“涉虛假訴訟套取住房公積金信息庫”……

　　不斷建立起來的“數(shù)據(jù)池”正在成為大數(shù)據(jù)賦能檢察的源頭活水，市檢察院以“數(shù)據(jù)池”為基礎(chǔ)，通過分析海量數(shù)據(jù)背后潛藏的執(zhí)法司法高頻問題，精準(zhǔn)開展專項檢察監(jiān)督。

　　以首都檢察版“接訴即辦”為例，該院以12345市民熱線交換數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提取可能涉及銷售“假貨”“劣貨”的投訴數(shù)據(jù)，構(gòu)建“銷假銷劣大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”。

　　該院第四檢察部檢察官竇立博介紹，該模型的算法是通過投訴數(shù)據(jù)歸集，發(fā)現(xiàn)多次被投訴銷售假冒偽劣產(chǎn)品的高發(fā)區(qū)域，再通過與其他數(shù)據(jù)碰撞，發(fā)現(xiàn)被投訴個體是否存在曾因銷假銷劣而被法律懲罰的“前科”，進(jìn)而及時、準(zhǔn)確識別涉銷假銷劣的線索。

　　“我們依托監(jiān)督模型調(diào)取了10萬余條投訴數(shù)據(jù)，梳理出有效投訴5000余條，確定了1000余條有效線索，開展集中查處侵權(quán)假冒專項監(jiān)督工作，通過綜合研判發(fā)現(xiàn)并向公安、市場監(jiān)管等部門移送涉刑事追訴、行政處罰重點線索60條，公安機(jī)關(guān)依法立案2起，協(xié)同相關(guān)部門查處11起侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政違法案件，提前介入重特大制假售假刑事案件14件39人。”竇立博告訴記者。

　　建數(shù)據(jù)模型監(jiān)督套取公積金

　　公積金是住房保障的重要形式，提取公積金需符合規(guī)定的條件和程序。然而，北京市房山區(qū)的秦某某等五人卻打起了違規(guī)套取公積金“手續(xù)費(fèi)”的主意。

　　市檢察院第六檢察部主任李欣宇告訴記者，“秦某某等人與具有提取公積金需求的相關(guān)人員惡意串通，偽造借條、借據(jù)，虛構(gòu)民間借貸等糾紛，隨后經(jīng)人民調(diào)解程序快速達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并經(jīng)人民法院司法確認(rèn)，獲取具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的司法確認(rèn)裁定書。之后便申請強(qiáng)制執(zhí)行，凍結(jié)和扣劃相關(guān)人員的住房公積金賬戶資金。公積金賬戶內(nèi)資金被執(zhí)行完畢后，秦某某等人再收取10%至20%的‘手續(xù)費(fèi)’。”

　　房山區(qū)法院在執(zhí)行活動中發(fā)現(xiàn)相關(guān)可疑線索移送檢察機(jī)關(guān)，房山區(qū)檢察院依職權(quán)受理后，依托大數(shù)據(jù)檢索開展調(diào)查核實工作，發(fā)現(xiàn)2019年7月至2022年3月期間，秦某某等五人多次利用上述虛假訴訟方式套取住房公積金，涉案金額1035.7萬元，非法獲利160余萬元，民事檢察部門遂將相關(guān)犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。

　　在上述案件辦理的基礎(chǔ)上，市檢察院、房山區(qū)檢察院研發(fā)了“虛假訴訟套取住房公積金法律監(jiān)督模型”。該模型以市住房公積金管理中心共享數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，逐案采集案號、審理機(jī)關(guān)、文書類型、申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、案件標(biāo)的額、劃扣提取公積金額等訴訟信息，建立檢察機(jī)關(guān)“涉虛假訴訟套取住房公積金信息庫”，并開展數(shù)據(jù)碰撞與分析研判。

　　“目前我們依托該模型已對11000條線索近25萬項數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查，排查出691件通過申請執(zhí)行司法確認(rèn)裁定書、訴前調(diào)解書扣劃公積金的案件線索，已決定向?qū)徟袡C(jī)關(guān)提出抗訴和檢察建議66件。檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟程序中，積極推動涉案人員退還公積金590余萬元。大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型的建用工作取得良好成效。”李欣宇介紹。

　　追回耕地占用稅270萬余元

　　耕地占用稅是在占用耕地環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的稅種。實踐中，單位和個人合法占用或非法占用耕地、林地等農(nóng)用地資源都可能發(fā)生相應(yīng)的納稅義務(wù)。

　　“我們經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，合法占地因?qū)徟绦虻沫h(huán)環(huán)相扣，基本能夠?qū)崿F(xiàn)耕地占用稅的應(yīng)繳盡繳，但非法占地卻存在應(yīng)繳未繳的情況。”北京市檢察院第八檢察部主任于靜介紹，針對上述情況，北京市檢察院以提升國有財產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件線索發(fā)現(xiàn)能力為導(dǎo)向，研制了“欠繳耕地占用稅大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”，并在部分基層院開展試點運(yùn)用。

　　通州區(qū)檢察院作為試點院，依托該模型推送的線索率先開展涉耕地占用稅專項公益訴訟監(jiān)督，建議相關(guān)行政機(jī)關(guān)及時追繳耕地占用稅，截至今年11月11日，已監(jiān)督追回耕地占用稅270萬余元，耕地占用稅征繳涉及的3家行政機(jī)關(guān)在該院建議下，也建立起耕地占用稅涉稅信息共享機(jī)制和工作配合機(jī)制，信息壁壘得到有效破解。

　　除此之外，記者在采訪中了解到，東城區(qū)檢察院建用“幌子公司”監(jiān)管治理大數(shù)據(jù)模型，在163件經(jīng)濟(jì)案件中篩查出利用“幌子公司”“空殼公司”，實施犯罪行為的市場主體130個，通過線索移送，相關(guān)行政機(jī)關(guān)已對22家市場主體立案調(diào)查。

　　昌平區(qū)檢察院建用危險駕駛類案件大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，通過對危險駕駛時空地圖數(shù)據(jù)分析整理，向各社區(qū)、街道通報區(qū)域內(nèi)危駕案發(fā)點位、方式等特點，定期對精準(zhǔn)治理效果進(jìn)行階段性評估，將檢察效能投放到源頭治理的薄弱區(qū)域。

　　當(dāng)前，北京市檢察院正發(fā)揮大數(shù)據(jù)賦能的技術(shù)特質(zhì)和獨(dú)特優(yōu)勢，突出以依法監(jiān)督的“我管”，促職能部門依法履職的“都管”，以類案監(jiān)督助推溯源治理與系統(tǒng)施治，匯聚法律監(jiān)督合力，共同融入精治共治法治首都城市治理體系。