今天（5月25日），最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》在堅決貫徹依法嚴(yán)懲犯罪、有力保護(hù)未成年人司法政策的基礎(chǔ)上，堅持并體現(xiàn)以下原則：

　　一是遵循未成年人司法規(guī)律。未成年人具有不同于成年人的身心發(fā)育特點(diǎn)，辦理涉未成年人案件只有尊重、順應(yīng)其規(guī)律特點(diǎn)才能實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。《意見》起草在遵循刑事司法一般規(guī)律的同時，強(qiáng)調(diào)案件辦理遵循未成年人司法特有規(guī)律、特點(diǎn)，體現(xiàn)“最有利于未成年人原則”。

　　二是突出問題導(dǎo)向。立足執(zhí)法司法實(shí)際，著力解決案件辦理中的困難問題和認(rèn)識分歧。對性侵害案件證明標(biāo)準(zhǔn)、未成年人證言審查判斷、犯罪事實(shí)認(rèn)定和情節(jié)把握、管轄爭議處理等近年來司法實(shí)踐中的疑難、爭議問題，逐一作出規(guī)定，統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度和標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)。《意見》將性侵害未成年人案件辦理政策實(shí)化為具體要求，對案件受理、偵查、批捕、公訴、審判等各個環(huán)節(jié)全面規(guī)范。細(xì)化執(zhí)法司法機(jī)關(guān)配合銜接與監(jiān)督制約機(jī)制，為司法辦案提供遵循指引和制度保障。

　　《意見》分為6個部分，共計40條，重點(diǎn)規(guī)定了以下幾個方面的內(nèi)容。

　　第一，明確性侵害未成年人案件辦理基本原則。要求對性侵害未成年人犯罪依法從嚴(yán)懲處，堅持最有利于未成年人原則，注重雙向保護(hù)。強(qiáng)調(diào)性侵害未成年人案件應(yīng)當(dāng)由專門機(jī)構(gòu)或者專門人員辦理。人民檢察院依法對相關(guān)訴訟活動進(jìn)行法律監(jiān)督。

　　第二，規(guī)范性侵害未成年人案件辦理程序和方式。一是嚴(yán)格案件辦理時限要求。規(guī)定公安機(jī)關(guān)受案后直接立案的四種情形；明確重大、疑難、復(fù)雜案件立案時限；對于管轄不明案件，要求公安機(jī)關(guān)先行立案，待管轄權(quán)明確后，移交有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)。二是完善案件辦理協(xié)作機(jī)制。要求公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)信息雙向共享。明確在偵查過程中，公安機(jī)關(guān)可以商請人民檢察院就案件定性、證據(jù)收集、法律適用、未成年人保護(hù)要求等提出意見建議。三是規(guī)范案件辦理方式方法。要求詢問未成年被害人選擇“一站式”取證場所、未成年人住所或者其他讓未成年人心理上感到安全的場所，采取和緩的方式進(jìn)行，堅持一次詢問原則。規(guī)定性侵害案件審理，未成年被害人、證人一般不出庭，確有必要出庭的，應(yīng)當(dāng)采取必要保護(hù)措施。四是強(qiáng)化訴訟權(quán)利保障。要求依法保障被害人獲得法律援助，對被害人訴訟知情權(quán)、參與權(quán)細(xì)化明確。五是對犯罪人員嚴(yán)管嚴(yán)控，從嚴(yán)懲處。《意見》規(guī)定對性侵害未成年人的成年犯罪嫌疑人、被告人，依法從嚴(yán)把握適用非羈押強(qiáng)制措施，嚴(yán)格把握減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件。納入社區(qū)矯正的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)管嚴(yán)控。對在校園、游泳館、兒童游樂場、學(xué)生集體宿舍等場所對未成年人實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻犯罪的，認(rèn)定公共場所性侵害，依法加重處罰。

　　第三，明確偵查取證工作要求。要求全面查清犯罪事實(shí)，力求不漏一案、不漏一罪、不漏一人。規(guī)定辦案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被害人陳述、證人證言中提到其他犯罪線索的，均應(yīng)調(diào)查核實(shí)。對于具有密切接觸未成年人便利條件的人員涉嫌性侵害犯罪的，要摸排犯罪嫌疑人可能接觸到的其他未成年人。對于發(fā)生在犯罪嫌疑人住所周邊或者相同、類似場所且犯罪手法雷同的性侵害案件，應(yīng)當(dāng)及時并案偵查。要求全面收集固定對完善證據(jù)鏈條、準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪事實(shí)具有證明作用的相關(guān)證據(jù)。指出取證重點(diǎn)和需要注意的問題。強(qiáng)調(diào)即時通訊記錄、社交軟件記錄、音視頻、網(wǎng)盤資料等電子數(shù)據(jù)取證的重要性。

　　第四，明確證據(jù)審查判斷標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)把握的原則。指出對性侵害未成年人犯罪事實(shí)的認(rèn)定要立足證據(jù)，結(jié)合邏輯推理與經(jīng)驗(yàn)、常理，并充分考慮性侵害案件的特殊性和未成年人的身心特點(diǎn)。明確未成年人言詞證據(jù)采信規(guī)則。要求著重審查未成年被害人陳述形成的時間、背景，被害人年齡、認(rèn)知、記憶和表達(dá)能力，陳述的自愿性、完整性，陳述與其他證據(jù)的印證情況。強(qiáng)調(diào)對十四周歲以上未成年被害人真實(shí)意志的判斷，不以其明確表示反對或者同意為唯一證據(jù)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合未成年被害人的年齡、身體狀況、被侵害前后表現(xiàn)以及雙方關(guān)系、案發(fā)環(huán)境、案發(fā)過程等綜合判斷。

　　第五，細(xì)化被害人保護(hù)救助要求。一是強(qiáng)調(diào)綜合保護(hù)。要求綜合運(yùn)用心理疏導(dǎo)、臨時照料、醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)學(xué)安置、經(jīng)濟(jì)幫扶等多種措施，為未成年被害人提供保護(hù)和幫助。二是強(qiáng)調(diào)及時保護(hù)。要求接報或發(fā)現(xiàn)性侵害未成年人線索后，無論是否屬于本單位管轄，均要在第一時間采取制止侵害行為、保護(hù)被害人等緊急措施。三是強(qiáng)調(diào)隱私保護(hù)。要求辦案人員和訴訟參與人員對未成年人身份信息嚴(yán)格保密，嚴(yán)密保護(hù)未成年人隱私和名譽(yù)。四是強(qiáng)調(diào)風(fēng)險防范。針對司法實(shí)踐中出現(xiàn)的艾滋病患者性侵害未成年人，使未成年人面臨患病風(fēng)險的情況，規(guī)定犯罪嫌疑人到案后，辦案人員要第一時間了解其有無此類疾病，發(fā)現(xiàn)被害人存在感染風(fēng)險的，立即采取阻斷治療等防治保護(hù)措施。五是強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)保障。對于監(jiān)護(hù)人性侵害未成年人的，規(guī)定不僅要依法撤銷監(jiān)護(hù)人資格還要安排必要的臨時監(jiān)護(hù)措施，全面保障未成年人利益。發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，督促監(jiān)護(hù)、責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)。

　　此外，《意見》對相關(guān)部門能動開展犯罪預(yù)防工作提出要求。對強(qiáng)制報告、入職查詢法律制度落實(shí)和相關(guān)工作機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步明確。

　　（總臺央視記者 李可婧 李明）