【記者連線】

　　光明日報記者 梁逸韜

　　6月12日是菲律賓的獨立日，這一天菲律賓社會和民眾對于國家獨立有著不同于往年的感受。有媒體在獨立日當天發表社論，質疑“菲律賓真正獨立了嗎”。社論指出，美國對菲律賓影響巨大，尤其是在外交領域，但菲律賓人不應該依賴任何外國勢力來捍衛國家利益，只有這樣才是真正的獨立。

　　急速升溫的美菲軍事關系

　　菲律賓出現這樣的輿論絕非偶然。近幾個月，菲律賓與美國之間的軍事互動不斷，引起菲社會民眾的強烈不安，認為菲律賓加強與美國軍事合作將被拖上美國的戰車，喪失自身主權。

　　3月，菲律賓政府同意根據菲美兩國2014年簽署的《加強防務合作協議》（EDCA），增開4個軍事基地供美軍使用，使美軍在菲律賓可使用的軍事基地達到9個。4月，菲美兩國舉行了“肩并肩”聯合軍事演習，總計有5400名菲律賓士兵和12200名美軍參演，人員規模為歷年來最大的一次。5月，菲律賓總統馬科斯訪問美國并與拜登總統在白宮會面，美菲合作達到了新高潮。雙方宣布在安全、經濟等領域加強合作，與其他“志同道合”的國家一起進行“南海聯合巡航”。同時共同制定了一份“雙邊防務指南”，正式將南海納入菲美共同防御范圍，宣稱若任何一方在南海遭到襲擊，將啟動雙方共同防御的承諾。

　　菲國內媒體分析認為，馬科斯政府的政策取向明顯有別于前任杜特爾特的風格，甚至與馬科斯剛上臺時所稱“要成為所有人的朋友”的表態也有所不同。有熟悉菲律賓政府運作的人士稱，造成馬科斯政府外交轉向的關鍵人物是菲駐美大使羅慕爾德茲。他是馬科斯的表親，在美國摸爬滾打多年，與美國許多財團大鱷都有利益關系，正是他一手促成馬科斯同意增設EDCA基地。

　　實際上，美國著力加強美菲關系就是為了織密亞太地區“反華網”。有分析指出，EDCA新增的4個軍事基地中有3個位于北呂宋地區，與叛軍及恐怖分子盤踞的菲律賓南部群島相去甚遠，反而離中國臺灣島僅相距數百公里，這無疑是為了方便美軍干涉臺海局勢。美菲“南海聯合巡航”也是為了把更多域外國家拉過來干涉南海問題，炒作南海爭端的熱度，干擾“南海行為準則”的談判進程，從而破壞中國與東盟國家的正常合作。

　　對于“被綁上美國戰車”的擔憂

　　美菲加強軍事合作，引發菲律賓社會對于“被綁上美國戰車”的擔憂。

　　一方面，菲國內很多人擔心“菲律賓將成為戰場”。在“肩并肩”聯合軍演開幕當天，認為美軍將帶來戰爭的菲律賓民眾在菲武裝部隊總部外舉行集會抗議，高呼口號要求美軍離開菲律賓，并通過焚燒美國國旗等形式，強烈表達他們對美增加在菲軍事存在的厭惡。6月，菲律賓和平組織“拯救菲律賓”在全國范圍內發起“大篷車”反戰運動，他們穿著印有“反對戰爭”“反對EDCA”口號的統一服裝，以摩托車隊形式從馬尼拉一路騎行至新增基地地點卡加延省，旨在讓越來越多的菲民眾意識到EDCA將導致菲律賓陷入戰爭。

　　菲不少政界人士也持相同立場。前總統杜特爾特接受采訪時表示“中國不是我們的敵人”，警告EDCA將使菲律賓淪為美國的“戰爭平臺”。卡加延省省長曼巴公開反對擴大EDCA，警告此舉將導致與中國發生不必要的對抗，并失去來自中國的投資。

　　另一方面，菲有識之士認為美菲合作將使菲律賓喪失主權。前議員莉薩·馬薩表示，“‘雙邊防務指南’是對我們國家獨立和主權的完全出賣”。根據“雙邊防務指南”規定，菲美之間將就安全和國防的戰略規劃進行磋商和雙邊規劃，菲律賓將向美方開放國家戰略和防御計劃文件，甚至包括預算和情報收集等機密事項。

　　危險的“平衡”游戲

　　菲律賓與美國軍事合作升溫，引起地區國家的關注。為平息“親美反中”的疑問，菲總統馬科斯多次表態將恪守獨立自主的外交政策。4月馬科斯在會見訪菲的中國國務委員兼外交部長秦剛時表示，愿深化菲中友好，擴大合作，加強溝通，妥善處理海上問題，不使其干擾兩國關系大局，維護地區和平與繁榮。5月，在美國訪問的馬科斯在演講中表示，菲律賓的外交政策是基于和平的，不希望“激怒中國”，菲會繼續在中美之間保持平衡。近日，馬科斯再次表示，菲律賓已經將其政策從中國轉向美國的說法是不正確的，菲律賓“未以任何方式遠離中國”，菲中之間的分歧不能決定兩國關系的全部。有評論認為，馬科斯新近關于“未遠離中國”的表態是其“滅火行動”的最新嘗試。

　　事實上，對于菲律賓而言，“遠離中國”就意味著遠離了機遇。中國已連續多年成為菲律賓最大的貿易伙伴，并已躍升為菲律賓第二大出口市場，這表明兩國經濟存在高度的互補性和互惠性。馬科斯在上臺時曾訂立了“雄心勃勃”的經濟目標，要在2023年至2028年間實現年均6.5%至8%的國內生產總值增長，而實現該經濟目標離不開對華貿易以及中國投資。

　　有評論指出，馬科斯想要的是在中美間兩頭得利：既能得到美國的安全保障，又能獲得中國的經濟好處。顯然，這是一個危險的平衡游戲。

　　地區國家的共同愿望

　　面對美方不斷加強軍事部署、攪動局勢緊張、危害地區穩定的企圖，中方多次表明態度，再三提醒有關地區國家，一味迎合域外勢力不僅無法維護自身安全，還必將殃及自身。中國國務委員兼外交部長秦剛4月應邀訪菲時表示，在動蕩不安的地區局勢中，一個健康穩定的中菲關系不僅符合兩國人民的愿望，也符合地區國家的共同愿望。中國駐菲律賓大使黃溪連在相關活動中表示，歷史已經一再證明，任何挑釁行為或域外勢力介入不僅于事無補，反而會使局勢復雜化，使問題更加難以解決，并危及地區和平與安全。

　　為了維護地區和平與安全，中國正加快與地區國家間的南海磋商會談。按照中國外交部5月相關表述，“南海行為準則”將于今年完成第二輪審讀。3月在印尼雅加達舉辦的《南海各方行為宣言》第38次聯合工作組會上，中國和東盟國家繼續推進“南海行為準則”案文磋商，并就落實《南海各方行為宣言》、海上務實合作深入交換意見，各方一致同意在海洋科研、海洋環保、海上搜救等領域舉辦多個務實合作項目，加強對話溝通，深化互利合作，共同維護南海和平與穩定。各方還商定了今年工作計劃，年內將舉辦多輪落實《南海各方行為宣言》高官會和聯合工作組會，推動“準則”磋商取得更大進展。

　　（光明日報馬尼拉6月20日電）

　　《光明日報》（ 2023年06月21日 12版）