中新網7月1日電 全國人大常委會法工委主任沈春耀1日表示，駐港國家安全公署和國家有關機關對本法規(guī)定的危害國家安全的犯罪案件行使管轄權，針對的只是極少數(shù)嚴重危害國家安全的犯罪案件。雖然是極少數(shù)，但是法律制度必須作出安排。

　　國新辦1日上午舉行新聞發(fā)布會，全國人大常委會法工委主任沈春耀和國務院港澳事務辦公室分管日常工作的副主任張曉明介紹香港特別行政區(qū)維護國家安全法有關情況，并答記者問。

　　發(fā)布會上，有記者問：香港特別行政區(qū)維護國家安全法規(guī)定中央可以對四項危害國家安全的犯罪行使管轄權，請問中央遵照什么原則、方式行使這些管轄權？中央和香港特別行政區(qū)如何對案件管轄進行劃分？

　　沈春耀介紹，法律的第55條，中央行使對本法規(guī)定的危害國家安全的案件行使管轄權的情形。首先，香港特別行政區(qū)在維護國家安全方面負有憲制責任，法律明確規(guī)定香港特別行政區(qū)應當設立維護國家安全委員會，委員會也有它明確的定位。法律第12條規(guī)定，它要承擔主要責任。還有一句話“要接受中央人民政府的監(jiān)督和問責”。這是一個總的要求。在案件的管轄和處理、審理方面也應該遵循和貫徹這一精神。

　　沈春耀說，法律的第40條明確規(guī)定了香港特別行政區(qū)對本法規(guī)定的犯罪案件行使管轄權。這是一個一般規(guī)定。“但本法第55條規(guī)定的情形除外”，這樣目光就轉到第55條，關于駐港國家安全公署在特定情形下對本法規(guī)定的案件行使管轄權的規(guī)定。

　　什么特定情形？法律列出三種：

　　(一)案件涉及外國或者境外勢力介入的復雜情況，香港特別行政區(qū)管轄確有困難的。

　　(二)出現(xiàn)了香港特別行政區(qū)政府無法有效執(zhí)行本法的嚴重情況。

　　(三)出現(xiàn)了國家安全面臨重大現(xiàn)實威脅的情況。

　　沈春耀說，實事求是講，這種情形我們都不愿意看到。出現(xiàn)困難局面，出現(xiàn)重大現(xiàn)實威脅，我們不愿意看到。但是制度建設必須考慮到各種風險和因素。

　　沈春耀表示，這個特定情形下，國家安全公署管轄有關案件在啟動程序上法律規(guī)定也是非常嚴格和明確的。什么程序呢？首先由香港特別行政區(qū)提出或者駐港國家安全公署提出。其次，不論是哪兩個渠道提出，都要中央人民政府批準。在這樣的程序下，在前面提到的三種情形下，才能啟動或者行使中央對有關案件的管轄權。香港國安公署對案件行使管轄權，整個執(zhí)法是相關聯(lián)的多個環(huán)節(jié)。行使對有關案件的管轄權，立案偵查由駐港國家安全公署負責，起訴由最高人民檢察院指定有關檢察機關負責。案件的審判由最高人民法院指定有關法院負責。偵查、起訴、審判，這些訴訟活動以及刑罰的執(zhí)行，執(zhí)法訴訟活動要適用《中華人民共和國刑事訴訟法》等相關法律規(guī)定。對此，法律在55條、56條、57條都有明確規(guī)定，這是一整套執(zhí)法司法活動。

　　沈春耀指出，駐港國家安全公署和國家有關機關對本法規(guī)定的危害國家安全的犯罪案件行使管轄權，針對的只是極少數(shù)嚴重危害國家安全的犯罪案件。雖然是極少數(shù)，但是法律制度必須作出安排。這也是根據(jù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，中央對特別行政區(qū)全面管制權的重要體現(xiàn)，是對香港特別行政區(qū)執(zhí)法司法機關有力、有效的執(zhí)法和司法活動的支持和加強，也是有利于避免可能出現(xiàn)或者導致出現(xiàn)香港基本法第18條第四款規(guī)定的緊急狀態(tài)情形。一旦出現(xiàn)第四款規(guī)定的緊急狀態(tài)情形，那是非常嚴重的情況。香港基本法第18條第四款有明確規(guī)定，現(xiàn)在法律確定的中央在特定情形下行使對有關案件的管轄權，有利于避免出現(xiàn)那樣的情形，用低強度的這樣一種方式來維護香港特別行政區(qū)的國家安全，要防止和避免出現(xiàn)嚴重的情形，所以這次制度安排是這次立法的一個重要內容。