中新網(wǎng)7月29日電 民政部和財政部日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》(以下簡稱《通知》)，民政部社會救助司副司長蔣瑋29日表示，《通知》提出，在堅持現(xiàn)有標準、確保低保制度持續(xù)平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上，適度“擴圍”。明確低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，經(jīng)本人申請，參照“單人戶”納入低保。

　　民政部29日召開新聞發(fā)布會，蔣瑋介紹，《通知》針對當前困難群眾基本生活保障方面存在的突出問題，提出了五個方面的政策措施。

　　一是適度擴大最低生活保障覆蓋范圍。《通知》提出，在堅持現(xiàn)有標準、確保低保制度持續(xù)平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上，適度“擴圍”。明確低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，經(jīng)本人申請，參照“單人戶”納入低保。

　　蔣瑋指出，這是第一次在中央層面的文件中明確了“低收入家庭”的界定，低收入家庭是指家庭人均收入高于當?shù)爻青l(xiāng)低保標準，但低于低保標準1.5倍，且財產(chǎn)符合當?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭。

　　同時，蔣瑋表示，這也是首次在文件中提出，對低收入家庭的重殘人員、重病患者實施“單人保”，這既是對以往“生活困難無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人”實施單人保政策的拓展，也是將脫貧攻堅兜底保障中對建檔立卡貧困戶中重度殘疾人、重病患者實施的單人保政策，由農(nóng)村拓展到了城市。同時，《通知》還提出，受疫情影響嚴重的地區(qū)可適當放寬低保認定條件。

　　二是加強對生活困難未參保失業(yè)人員救助幫扶。《通知》要求，對受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)三個月無勞動收入，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金，幫助其渡過生活難關(guān)。

　　三是強化特困人員救助供養(yǎng)政策落實。《通知》適度放寬了特困人員認定條件，明確將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲放寬至18周歲，由此，符合“三無”條件的16—18周歲未成年人將全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。同時，《通知》要求對有集中供養(yǎng)意愿的特困人員要盡最大努力收住，提高服務(wù)質(zhì)量；對分散供養(yǎng)特困人員要督促落實委托照料服務(wù)協(xié)議，加強日常探訪。

　　四是強化貧困人口兜底保障。《通知》對扎實推進社會救助兜底脫貧工作提出明確要求。要求健全完善監(jiān)測預(yù)警機制，密切關(guān)注目前尚未脫貧人口，收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口，以及建檔立卡邊緣人口。通過數(shù)據(jù)比對、逐戶逐人摸底排查，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。

　　五是進一步優(yōu)化社會救助工作流程。《通知》要求簡化優(yōu)化社會救助審核審批流程，充分運用APP、全流程網(wǎng)上辦理等方式快速辦理救助申請。強化主動發(fā)現(xiàn)機制，暢通社會救助服務(wù)熱線，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。同時，《通知》提出，鼓勵有條件的地方將低保、特困人員救助供養(yǎng)審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)；有條件的地區(qū)還可委托社區(qū)(村)直接實施臨時救助，做到發(fā)現(xiàn)困難立即救助，進一步提高臨時救助的時效性。

　　蔣瑋指出，下一步，民政部將通過開展政策解讀和業(yè)務(wù)培訓、加大工作指導力度、強化績效評價、加強政策宣傳等方式，抓好《通知》的貫徹落實，推動各項政策落實到位。

　　她強調(diào)，《通知》提出持續(xù)深化農(nóng)村低保專項治理，聚焦“漏保”、形式主義、官僚主義、資金監(jiān)管不力等問題重點發(fā)力，堅決防止“兜不住底”的情況發(fā)生，落實“三個區(qū)分開來”的要求，建立容錯糾錯機制，激勵基層干部擔當作為，對非因主觀原因?qū)е虏环蠗l件人員納入救助幫扶范圍的可免予追究相關(guān)責任，這對于基層擔當作為能夠起到一個保護和激勵作用。