近日舉辦的2020金融街論壇年會進一步釋放金融開放最強音。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴表示，中國經(jīng)濟和金融離不開世界，世界也離不開中國。我們將繼續(xù)堅持全面開放不動搖，堅持市場化法治化國際化原則，在銀行、保險、證券、資管等領(lǐng)域引入更多高水平國際競爭者，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，全面與國際最佳實踐對接。

　　當前，中國正在加速構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。推動實施更高水平的金融開放，無疑是加速構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵一環(huán)。中國人民銀行行長易綱表示，進一步擴大金融業(yè)開放，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。金融業(yè)開放不僅引入了機構(gòu)、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品，增加了金融要素供給，還促進了制度規(guī)則的完善，促進了金融制度供給。這有利于提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的效率和能力，助力中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　“十三五”時期，我國金融業(yè)開放有序推進。在博鰲亞洲論壇2018年年會上，我國又宣布系列重大金融開放舉措。兩年多來，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等先后宣布并推動超過50條具體開放措施，金融業(yè)對外開放步伐明顯加快。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示，應(yīng)該清醒地認識到中國金融體系國際化程度較低，國際業(yè)務(wù)占比不高，人民幣地位滯后于經(jīng)濟大國地位?！笆奈濉睍r期，中國金融改革開放將朝著更深層次、更高水平推進，通過促進人民幣國際化、促進國際收支基本平衡、人民幣資本項目可兌換等舉措，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)，同時將統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防控金融風(fēng)險，確保國家金融安全。

　　金融機構(gòu)開放和市場開放加快推進

　　近年來，按照宜早不宜遲、宜快不宜慢的原則，中國金融開放加快推進。

　　在金融機構(gòu)開放方面，大幅擴大各類外資金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，銀行、證券、基金、期貨、人身險領(lǐng)域外資股比限制已完全取消，目前金融業(yè)準入負面清單已經(jīng)清零。2018年以來，新增外資控股證券公司8家、外資控股基金管理公司2家、私募證券投資基金管理人20家；銀保監(jiān)會共批準外資銀行和保險公司來華設(shè)立近100家各類機構(gòu)，其中包括外資獨資或控股的保險公司和理財公司；美國運通卡的境內(nèi)機構(gòu)已獲批在中國境內(nèi)開展銀行卡清算業(yè)務(wù)；標普、惠譽等國際評級機構(gòu)已進入中國市場。

　　在金融市場開放方面，資本市場雙向開放程度不斷提高，A股市場、債券市場先后被納入國際主要指數(shù)，滬港通、深港通、債券通相繼推出，成為外資持有我國境內(nèi)股票或債券的主渠道，滬倫通、中日ETF互通也成功開通。2019年，合格境外機構(gòu)投資者和人民幣合格境外機構(gòu)投資者投資額度限制也已全面取消。中國民生銀行首席研究員溫彬表示，取消額度限制后，具備相應(yīng)資格的境外機構(gòu)投資者，只需進行登記即可自主匯入資金開展符合規(guī)定的證券投資。全面取消合格境外機構(gòu)投資者投資額度限制，提升了我國金融市場的開放程度。

　　中國工商銀行行長谷澍在論壇上談到，金融開放將更有力地暢通內(nèi)循環(huán)。金融開放將吸引更多高水平金融機構(gòu)進入中國金融行業(yè)，為金融業(yè)發(fā)展帶來更多新思想、新模式、新技術(shù)，為國內(nèi)生產(chǎn)、流通、分配各環(huán)節(jié)提供更多新資金、新動能、新服務(wù)，使經(jīng)濟增長的內(nèi)部循環(huán)更加順暢。同時，金融開放也將更高效地聯(lián)通外循環(huán)，開放并不僅包括外部金融機構(gòu)“引進來”，也將促進國內(nèi)金融機構(gòu)“走出去”，加速推動金融資源的全球布局，進而幫助實體經(jīng)濟更便捷地與全球市場互聯(lián)互通，助力中國制造更加深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。未來，國內(nèi)外金融機構(gòu)和金融市場將有更多相互交流、相互適應(yīng)、相互融合的機會，促使金融更好地發(fā)揮對“兩個市場、兩種資源”的配置功能，為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更有力支持。

　　人民幣國際化堅持市場主導(dǎo)

　　易綱強調(diào)，人民幣國際化要堅持市場主導(dǎo)，監(jiān)管當局主要是減少對人民幣跨境使用的限制，順其自然。國家外匯管理局副局長陸磊此前也表示，推動以人民幣國際化為核心的高水平開放，促進金融大國向金融強國轉(zhuǎn)變。

　　王一鳴表示，中國推進更高水平對外開放，將進一步推動貿(mào)易和投資規(guī)模擴大，方式也將更加多元化，這將對人民幣國際化產(chǎn)生內(nèi)在需求。企業(yè)在國際貿(mào)易和對外投資中使用人民幣計價和結(jié)算，也有利于進一步提升人民幣在國際貨幣中的影響力。建議繼續(xù)推動人民幣國際化基礎(chǔ)設(shè)施和制度體系建設(shè)，同時擴大人民幣在國際貿(mào)易、國際投融資、境外消費中的使用，逐步增加人民幣在國際儲備貨幣中的比重。國家開發(fā)銀行國際金融事業(yè)部副總裁郭蕾也認為，隨著金融開放的不斷推進，人民幣跨境使用必將逐漸擴大，成為雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要貨幣媒介，應(yīng)積極推進人民幣跨境計價、結(jié)算及支付，以及人民幣跨境投資融資業(yè)務(wù)。

　　人民幣資本項目可兌換方面，中國推進資本與金融賬戶可兌換已取得積極進展，目前在IMF規(guī)定的40個項目中，僅有3項沒有完全可兌換。中國人民銀行原行長周小川認為，今后一段時間，要下更大決心大幅度提高人民幣可自由使用程度，最大限度減少資本項下管控。王一鳴也指出，隨著中國開放水平不斷提高，實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換是大勢所趨。中國將在上海、深圳、海南等區(qū)域試點推動人民幣資本項目可兌換，加強自貿(mào)試驗區(qū)與離岸人民幣中心的互動，探索簡化程序，為全國范圍人民幣資本項目可兌換繼續(xù)創(chuàng)造條件。同時，將健全反洗錢、反恐怖融資、反逃稅審查，依托香港等人民幣離岸中心，探索實現(xiàn)本幣開放，提升人民幣流動性，降低資本項目可兌換的操作難度。