“報告李書記一個好消息，我現在不僅自己家養雞，還把周邊村民養的雞都收過來，統一賣給縣里的收購商?！?020年春節前夕，曾經在四川省古藺縣麻柳灘村擔任駐村第一書記的李學征接到村民羅剛打給他的報喜電話。麻柳灘村的路沒有修好之前，羅剛只是在自己家的老宅里散養了幾十只雞，環山公路在國家開發銀行資金支持下修好后，飼養成本和運輸成本大幅下降，羅剛申請了10萬元個人創業貸款，還專門去成都學習養殖技術，他家的養雞場規模迅速擴大?，F在，羅剛已經成為遠近聞名的脫貧致富帶頭人。

　　“每月能拿3400多元工資，公司也給我上了‘五險一金’，年底還給土地流轉費用，脫貧致富就在眼前了，農行的同志們還真是有辦法?！蹦玫竭@個月的工資后，富源牧業（衡水）有限責任公司員工吳大姐高興地說。

　　一個個感人至深的脫貧故事背后，少不了金融力量的支持。“十三五”期間，全國大力實施精準扶貧精準脫貧基本方略，金融作為脫貧攻堅中的一支重要力量，不斷加大對貧困地區金融資源的投入力度，創新農戶小額貸款幫助重點人群，扶持產業壯大推動貧困地區實現可持續發展，加強基礎設施建設解決發展桎梏，在決戰決勝脫貧攻堅中發揮了重要作用，交出了一份金融助力脫貧攻堅優秀答卷。

　　銀保監會數據顯示，截至2019年年末，全國金融精準扶貧貸款余額3.96萬億元，全國334個深度貧困縣各項貸款余額2.6萬億元，增速高于全國貸款增速3.08個百分點。全國扶貧小額信貸累計發放4270.16億元，余額1865.48億元；累計支持建檔立卡貧困戶1035.73萬戶次，余額覆蓋戶數470.71萬戶。金融業的傾力投入，為高質量打贏脫貧攻堅戰提供了有力支撐。

　　修路出深山 脫貧奔小康

　　“‘晴天一身土，雨天一身泥’的日子終于過去了。”在國開行貸款支持下，古藺縣紅響村村民終于實現了多年來對修路的期盼。一條蜿蜒的公路打通了山里山外兩個世界，讓先進的觀念、致富的技能在封閉已久的小山村扎根。

　　沒有路，就沒有出路。改變貧困地區落后的交通面貌，除了依靠財政投入，政策性金融同樣發揮著重要作用?！笆濉逼陂g，政策性銀行以國家定點貧困縣、革命老區、民族地區、邊疆地區為重點，積極支持農村公路建設，促進城鄉互聯互通、便捷暢通，全力打通農村交通“最后一公里”。

　　馬邊彝族自治縣位于四川小涼山腹地，距離樂山中心城區168公里，一般客車往返兩地需要8個小時。因為山高坡陡、路程遙遠，“去了樂山不想回，回了馬邊不想走”“來了馬邊，再不想來”成為馬邊人和外地游客長期以來的真實感受。如今，這樣的局面終于要改變。國開行貸款支持的全長44公里的仁沐新高速馬邊支線目前正在加緊建設，預計最快今年年底就能試通車。

　　“農村公路多為三四級公路，屬于非收費公路，除少量道路廣告收入和冠名收入外，公路自身無法產生經營收入，具有較強的公益屬性。如何在項目貸款市場化的背景下，既保證為項目提供貸款支持，又確保有穩定的還款來源，成為發展交通信貸業務面臨的挑戰?！鞭r發行山東分行工作人員表示，保證信貸項目合規，是橫亙在基礎設施融資業務前的一道障礙。

　　撬動旅游資源參與農村基礎設施建設，農發行山東分行創新推出“公路+鄉村游”新模式。據介紹，青州市擁有優質景點，景區對道路提升改造有強烈需求。結合當地‘四好農村路’建設，該項目協調道路通往的井塘古村等6家景區單位參與建設，旅游收入的一部分用以歸還貸款。目前的青州，國省道、縣鄉道縱橫交錯，路網密布，“四好農村路”帶著鄉親們一路奔向小康生活。

　　“民以食為天，食以水為先。”農村供水事關人民福祉?！笆濉逼陂g，政策性銀行大力支持水利薄弱環節、重大水利工程和農田水利建設，加大對貧困地區水利基礎設施建設的投資力度，尤其是把農村安全飲水鞏固提升工程作為精準扶貧重點支持投向。

　　數據顯示，“十三五”以來，國開行累計向貧困地區發放農村基礎設施貸款3820億元，支持建設村組道路31萬公里、校安工程6508個、農村危舊房改造57萬戶、安全飲水設施20萬個，惠及建檔立卡貧困人口2800多萬人。助力高質量完成脫貧攻堅任務目標。農發行今年已投放基礎設施扶貧貸款874.5億元，提前5個月完成投放基礎設施扶貧860億元的全年任務目標?！笆濉逼陂g，政策性銀行對農村基礎設施建設的支持，有力解決了貧困地區“難在路上、困在水上、缺在電上”等問題，助力貧困地區發展能力顯著提升。

　　找準支點 撬動產業發展

　　發展產業，是實現脫貧的根本之策。但發展產業不能盲目，一定要看準方向，放眼長遠。

　　農行廣西分行工作人員告訴《金融時報》記者，金融助力產業脫貧，首先，要與當地政府和企業共同科學謀劃產業方向。不能看到什么產業火，就跟著上馬什么產業，最后同質化嚴重，導致產品滯銷，不僅貧困戶掙不到錢，也會打擊他們脫貧致富的信心。

　　“百色地區是全國14個集中連片特困地區之一，脫貧攻堅任務艱巨。當地氣候、土壤條件非常適合種植甘蔗，但與全國大部分貧困農村一樣，當地青壯人口外流，土地閑置與低效利用并存，留守農民有通過種植甘蔗增加收入的意愿，卻苦于沒有啟動資金，擔心‘種了換不來錢’，只能‘望地興嘆’。針對這種情況，農行主動找到我們，推出‘甘蔗貸’產品，由我們公司提供蔗農名單，農行核實后對合格農戶直接以信用方式發放貸款，蔗農可通過手機非常方便地進行貸款、還款，有效緩解了蔗農貸不到款、不會貸款、缺少擔保的難題。” 廣西洋浦南華糖業集團股份有限公司常務副總裁焦念民告訴記者。

　　自脫貧攻堅戰打響以來，農行廣西分行向南華集團位于7個國家級貧困縣的11家糖廠累計發放了87.5億元貸款，帶動約50萬戶蔗農開展甘蔗種植。如今，這7個縣均已實現脫貧摘帽。

　　咸陽“北四縣”地處渭北旱地高原，干旱少雨、生態環境脆弱、自然災害頻發，“收成全看天意”。中行派駐當地的扶貧干部在綜合考察后發現，當地蘋果、核桃、小米、綠豆等農副產品的品質非常優秀，這讓中行在當地的扶貧工作找到了突破口。

　　“聚焦核桃、小米等農副產業，中行通過投入信貸資源，幫助當地建立起農產品深加工體系，全力推動面粉、雜糧等深加工企業建成落地。同時，中行還幫助當地搭建起電商平臺，廣開產品銷路。”中行派駐咸陽淳化大槐樹村第一書記王劍峰介紹說。

　　產業扶貧是個系統工程，在各方的努力下，現在資金、技術等因素不再是群眾發展產業的最大障礙，金融助力脫貧攻堅攻克亟須在產業鏈上破題，尤其要解決生產環節之后的加工、銷售等問題。

　　“動員貧困戶種上兩畝脆紅李，好不容易等到豐收，卻又找不到銷路，甚至連買肥料的本錢都回不來；一些剛發展起來的扶貧產業，銷路不是靠市場，而是靠干部的個人努力。所以金融助力產業扶貧，正在積極為產業鏈的延伸提供助力，整合上下游，提升產業價值?！眹_行四川分行工作人員告訴記者。

　　聚焦形成穩固的扶貧產業鏈，國開行在國家扶貧開發工作重點縣——四川古藺縣大力支持牛郎牧業投資發展有限公司（以下簡稱“牛郎牧業”）發展。針對貧困戶和散戶，牛郎牧業采取以工代訓的方式教他們如何養牛，學會后即可簽署代養協議，將已懷孕3個月的母牛帶回家自己養，待母牛生出牛犢后，公司再以市場價回購。以養牛為樞紐，該公司同時還在打造一條綠色生態循環全產業鏈，通過興建田園綜合體，形成肉牛—牛糞有機肥—牧草、果蔬、有機高粱—釀酒—酒糟—肉牛的良性循環，把全縣的一些主要養殖場和農戶帶動起來，穩固了脫貧成果，做到了持久致富。

　　換一方水土富一方人

　　位于涼山州昭覺縣的易地扶貧搬遷集中安置點南坪社區，現代化氣息撲面而來——道路寬闊、樓房整齊劃一、太陽能路燈林立、周邊商鋪配套齊全、公共綠地擺放著各種健身器材?！督鹑跁r報》記者來到彝族小伙兒阿由布哈的家里，屋內寬敞明亮，水電氣全通，電視、沙發、洗衣機齊備。從土坯房到現代化小區，阿由布哈告訴記者，易地搬遷讓他們全村人實現了“一步跨千年”的巨變，大家對過上更美好生活的信心十足。

　　當一方水土難養一方人，易地扶貧搬遷便成了擺脫貧困的有效途徑。“十三五”期間，我國計劃對1000萬左右建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。據測算，“十三五”時期，我國易地扶貧搬遷總投資近6000億元，是前15年總和的5倍。而貧困地區政府財力弱、市場建設滯后，因此，金融對易地扶貧搬遷給予融資支持的意義重大，關系著易地搬遷的效率與成敗。

　　“按照《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》要求，國家開發銀行發行政策性金融債，按照微利或保本的原則發放長期貸款，中央財政給予90%的貸款貼息，專項用于易地扶貧搬遷。”國開行相關工作人員告訴記者。

　　“十三五”期間，國開行協助有易地扶貧搬遷任務的22個省（區、市）政府建立起省級扶貧投融資主體，并就投融資主體的主要職責、運作模式以及資金來源等向地方政府提供意見、建議和咨詢服務?！笆濉币詠恚瑖_行累計向這22個?。▍^、市）投放易地扶貧搬遷資金1326億元，支持約312萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，并通過省級投融資主體統貸統還，保證資金貸得出、用得好、還得上。

　　作為易地扶貧搬遷的另一大主力銀行，農發行通過創新信貸產品、優化金融服務，確保異地扶貧搬遷資金供應充足。2015年6月以來，已累計投放易地扶貧搬遷貸款3123億元，惠及建檔立卡搬遷人口524萬人。

　　搬得出，還要穩得住、能致富。易地扶貧搬遷任務基本完成以后，金融業積極介入后續的扶持階段。在被譽為“秦巴明珠”的陜西安康，為了幫助從山上搬下來的貧困戶開啟新生活，建設銀行通過“云生產”模式廣泛吸納群眾就業。抓住東部沿海產業梯度轉移的契機，建行將有資質的外包供應商引入貧困地區，在易地扶貧搬遷安置的新社區開辦工廠，打造“樓上居住，樓下就業”的產業扶貧模式，讓貧困戶就近就業增收。目前，安康市已建成各類新社區工廠499家，吸納貧困勞動力6726人。

　　“挪窮窩”與“拔窮根”并舉，金融業對扶貧搬遷地區的支持并不是一建了之、一搬了之。未來5年，多家銀行還將繼續通過易地扶貧搬遷后續發展貸款提供融資、融智等全方位服務。