(中國焦點面對面)浦東如何“引領”下一個30年？

　　中新社上海11月13日電 題：浦東如何“引領”下一個30年？——專訪上海市政協副主席周漢民

　　中新社記者 李佳佳

　　浦東開發開放30周年慶祝大會12日在上海舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話。

　　30年波瀾壯闊、30年不負韶華，浦東從爛泥渡路到國際金融城，從阡陌農田到張江科學城，從偏遠蘆蕩到離世界最近的地方……一個個目標在這里變成現實。浦江奔涌、東方潮闊，下一個30年，浦東將怎樣擔負起新時代改革開放排頭兵的角色？將如何打造社會主義現代化建設引領區？上海市政協副主席、民建中央副主席周漢民12日接受中新社“中國焦點面對面”專訪，作出權威解讀。

　　中新社記者：(11日)國務院正式決定在浦東新區開展“一業一證”試點，30年來浦東在制度創新上做了很多嘗試，成為“試驗田”。浦東為什么能夠成為“試驗田”，未來還能發揮怎樣的作用？

　　周漢民：浦東開發開放30年所走過的道路，一言以蔽之，就是以更大的開放倒逼更深入的改革。

　　國務院(11日)通過的“一業一證”試點改革，是浦東今后30年改革道路上的一個新的試點、一個新的制度創新。通過“一業一證”的實施，讓更多企業在浦東有更好發展，讓更多企業體驗到機會平等、地位平等，享受到平等的規則。浦東30年已成過往，未來30年更要昂起頭、邁開步，因為更大的挑戰正在等待著我們。

　　中新社記者：習近平主席在講話中提到，要將浦東打造成為社會主義現代化建設引領區。中央也提出要將深圳打造成為中國特色社會主義先行示范區，從“示范”到“引領”，一個詞的變化代表什么？

　　周漢民：深圳和浦東共同承載共和國前進的歷史使命，二者的成長和進步充分說明高水平和制度性改革是需要制度保障的，而這一制度就是中國特色社會主義制度。

　　中國的成語總是把“示范引領”放在一起。所謂示范，就是展示成熟的經驗，就是強調可復制、可推廣；而引領，則有更迫切的任務，那就是更要強調可輻射。可復制、可推廣而且輻射，這是改革先行者和排頭兵的使命擔當。

　　30年來浦東創造了什么？我以為三個詞可以概括：激情、遠見、決心。激情，浦東速度的背后就是浦東激情，是一種不斷舍我其誰，一往無前的激情；遠見，浦東始終將發展定位于未來，在因應世界格局和中國發展階段重大變化中，浦東始終踏準了節拍。當前，中國進入發展新階段，貫徹新發展理念，形成新發展格局，這就需要遠見；最后是決心，要排除萬難，去爭取勝利。

　　中國從全面建成小康社會，要轉變為開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程。在這個關鍵的歷史時期，浦東要秉持新發展理念，即創新、協調、綠色、開放、共享。創新即要做出前人沒有做過的新成績；協調即要和長三角優勢互補，協同發展，更好服務國家戰略；綠色即要把生態保護作為重中之重，使生態環境更加美好成為重要的城市堅守；開放即要體現高水平，全方位，不斷開放、接續開放；共享即要把人民城市人民建，人民城市為人民的理念貫徹到底，建設的成果與人民共享。因此，示范引領是一個組合詞，上海和深圳不分伯仲、不分彼此，共同承擔、繼續承擔將中國改革開放推向前進的任務。

　　中新社記者：習近平主席在講話中強調，浦東要努力成為國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接。怎么理解這個定位？在未來新一輪改革開放發展過程中，它的作用體現在哪些方面？

　　周漢民：這是浦東的新定位，是發揮“引領區”重要作用的核心體現，是浦東新30年奮斗不息必須要有的戰略思想。

　　當前，作為世界國土面積第三、世界人口第一的大國，中國中等收入人群已達4億，通過消費不斷提振經濟，已成為國家經濟和社會發展的重要主導思想，以國內大循環為主體就是要看到我們巨大的發展潛力和現實需要。

　　在上海剛剛閉幕的第三屆中國國際進口博覽會，交易意向金額創下了歷史新高，超過726億美元。眾多參展商表達出對進博會的高度信賴，對未來進博會的由衷期許，甚至有一家世界500強企業連續預訂了之后三屆進博會的展位。還有今年“五一”假期和“十一”長假民眾的旅游消費都充分說明以國內大循環為主體的條件已經具備。

　　20年前，浦東的人口總量不及300萬人，今天差不多翻了一倍；20年前，我就任副區長分管浦東陸家嘴的時候，陸家嘴的影響還很有限。今天，陸家嘴僅憑金融業就支撐起整個浦東經濟總量的76%，金融業從業人員數十萬人。1992年，上海提出要建設國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心，今年上海國際金融中心已基本建成，名列世界第三；國際航運中心，今年也名列世界第五。由此可以看出，浦東國內國際雙循環的戰略鏈接地位已經非常明顯。

　　因此，中央把成為中心節點和戰略鏈接任務交給浦東，這是繼上海四大中心建設基本建成后，又一篇改革開放的錦繡文章，我們一定要好好去寫，一定要寫好。改革開放沒有完成時，只有進行時。

　　中新社記者：習近平主席在講話中強調要繼續深入推進浦東的高水平制度型開放。這其中肯定包括了法律和貿易規則方面的制度性構建，我們知道上海自貿區已經進行了很多有益嘗試，那么在未來的規劃中，上海自貿區還將進行哪些方面的制度性建設？臨港新片區要對標國際最高水平又該從哪方面著手？

　　周漢民：制度型開放是我們極為關鍵的開放舉措。所謂制度型開放，我的理解是，一方面，要進一步融入國際慣例和國際規則，建立“規則為基”的理念。另一方面，將中國改革開放創造的許多經驗固化為標準和制度，為全球治理體系改革和優化作出貢獻，這是雙向的。

　　制度型開放首先是要強調完善立法。1990年4月18日中央宣布浦東開發開放，不到5個月，即9月10日，浦東開發開放的九項法規，用中、英、日三種文字向世界公布，這其中的每一部立法都嚴肅認真地參考了世界成熟的立法經驗。正是我們融入了世界公認的法治原則，才有浦東今天的萬商云集，近悅遠來。

　　同樣的，上海自貿區2013年9月29日破土而出，《中國(上海)自由貿易試驗區條例》2014年8月1日就頒布實施，里面的9章57條，廣泛征求了國內意見，還(包括)網上開放征求意見。所有的立法參與者都在每一個條款中考量了世界自貿區成熟的經驗和應當學習的理念，所以制度型開放意義十分重大。

　　2019年8月20日，臨港新片區正式設立，中央所賦予的貿易自由、投資自由、運輸自由、航運自由、資金自由、人才擇業自由等都通過相關規定清晰表述。我們已經越來越認識到，制度型開放是國家繼續改革開放政策的基石。同樣，制度型開放也要求我們總結提煉中國的好做法，讓世界借鑒，像中國治理、上海治理、浦東治理的一些有益經驗成為人類文明的共同財富。

　　中新社記者：全球新冠疫情蔓延的大背景下，國際經濟增加了很多不確定的因素，浦東新一輪改革開放再出發，應該從哪一步著手？

　　周漢民：全球新冠疫情肆虐蔓延，中國要做到獨善其身是非常困難的，但要在危機中育新機，在變局中開新局，浦東的未來發展也是如此。浦東新的發展就是改革開放的再出發。在當下全球經濟嚴重衰退的情況下，同時打好、打贏兩場戰役。首先，千方百計促經濟，中國經濟從第一季度的深跌，到第三季度4.9%的正增長，如此迅猛地反彈，說明了一個國家百折不撓的發展韌性；其次，眾志成城抗疫情，在疫情常態化管控的同時，要確保新冠疫苗研制及早取得突破性進展，惠及普羅大眾。

　　發展是硬道理，往前看下一個30年，浦東開發開放的旗幟要一直扛下去，浦東服務長三角和服務國家戰略的工作要做得更好。總書記的重要講話就是新的號令，也是全國人民對浦東一以貫之的期許。