“中央生態(tài)環(huán)保督察既是檢驗我們以往工作的‘專家會診’，更是幫助我們推進更高水平生態(tài)建設(shè)的‘苦口良藥’。”浙江省自然資源廳黨組書記、廳長黃志平接受記者采訪時開門見山地說。

　　“解決生態(tài)問題必須多管齊下”

　　談及對中央生態(tài)環(huán)保督察的認識，黃志平表示：“自然資源部門肩負著守護山水林田湖草生命共同體的歷史使命。組建自然資源部門，本質(zhì)上就是要改變過去部門分割管理弊端，實行整體保護、系統(tǒng)治理，促進‘人與自然和諧共生’。”他認為，督察是完善自然資源治理體系和治理能力的重大契機。

　　“開展中央生態(tài)環(huán)保督察是落實‘生態(tài)問題必須多管齊下’綜合治理觀的重大契機，有助于強化正確的發(fā)展觀、生態(tài)觀、政績觀，有助于推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和不良生活習慣轉(zhuǎn)變，有助于構(gòu)建上下聯(lián)動、部門協(xié)同、全民參與的生態(tài)綜合治理大格局，進一步補齊短板弱項，推動生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。”黃志平說。

　　浙江是習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地，是“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)源地和率先實踐地。今年，浙江省自然資源廳在全省自然資源系統(tǒng)廣泛開展“兩山”理念提出15周年系列活動，包括開展踐行“兩山”理念理論研討與交流、案例征集與評選等7項具體活動，系統(tǒng)總結(jié)“兩山”理念的理論價值和實踐成果。“我們要把此次督察與踐行‘兩山’理念結(jié)合起來，圍繞高水平建設(shè)美麗浙江的國土空間，深入探索實踐護美綠水青山、做大金山銀山的新路子。”

　　“當前仍有三方面問題需引起重視”

　　當廢棄礦山成為網(wǎng)紅旅游打卡地，當農(nóng)田上長出綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，當村莊依靠綠水青山吃上生態(tài)飯……浙江在發(fā)展中堅守綠色底色，一幕幕生動轉(zhuǎn)變詮釋出了“綠水青山就是金山銀山”的理念。

　　然而，浙江“七山一水兩分田”，陸域面積不算大，如何平衡發(fā)展和保護之間的關(guān)系？面對浙江的資源省情，以及當前國際國內(nèi)復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，黃志平客觀分析了當

　　前存在的三方面問題。

　　“首先是經(jīng)濟下行背景下，地方依賴資源大規(guī)模投放的發(fā)展觀念有所反彈。”他表示，部分地方節(jié)約集約利用自然資源的意識還不夠強，還習慣于依靠增量擴張拉動經(jīng)濟增長，依然有鋪攤子、上項目的沖動。在新一輪國土空間規(guī)劃編制中，不少地方要求給予大量“增量”空間，對編制“存量”規(guī)劃有抵觸和畏難情緒。

　　其次，廢棄礦山生態(tài)修復歷史欠賬較重。近十幾年來，浙江省累計完成了“兩路兩側(cè)”和“四邊”區(qū)域內(nèi)廢棄礦山治理1496處。但隨著交通路網(wǎng)拓展，原“四區(qū)兩線”范圍之外以自然修復為主的廢棄礦山，成為“兩路兩側(cè)”可視范圍內(nèi)急需生態(tài)修復的礦山（初步確定約410處），且大多是高、難、險、陡的“硬骨頭”，投入大、技術(shù)要求高，礦山生態(tài)修復任務(wù)艱巨。

　　“最后，監(jiān)管手段和技術(shù)力量等基礎(chǔ)有待加強。如海洋管理方面，盡管近年來開展了海岸線修測、海島地名普查等基礎(chǔ)調(diào)查工作，但如海島法實施前已發(fā)放林權(quán)證、土地證情況，全省沿海灘涂資源現(xiàn)狀及變化等本底不清制約了精準管理。同時，與廣東、山東等兄弟省相比，我省海洋科研整體水平不高，對海洋管理的支撐作用不足問題依然突出。”黃志平說。

　　“在一張藍圖上實現(xiàn)部門協(xié)同”

　　生態(tài)環(huán)境保護是一個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、群眾等社會各個主體共同參與。黃志平告訴記者，下一步將按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，聚焦主責主業(yè)，加強部門聯(lián)動，近期將重點做好三方面工作。

　　首先，完善省域生態(tài)空間格局，促進人類與自然和諧共生。在新一輪國土空間規(guī)劃編制中，深化主體功能區(qū)戰(zhàn)略，堅持底線思維，完善生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間布局，構(gòu)建全域協(xié)調(diào)的國土空間新格局。

　　其次，加快自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進“兩山”轉(zhuǎn)化發(fā)展成果共享。具體表現(xiàn)在，高質(zhì)量完成第三次全國國土調(diào)查，推進全省自然資源確權(quán)登記全覆蓋，推進省市兩級自然資源資產(chǎn)負債表編制工作等。

　　最后，加強自然資源綜合治理，促進生態(tài)環(huán)保大格局部門共建。黃志平介紹說，浙江要在全國率先建成空間治理數(shù)字化平臺，從自然、人造、未來三個空間維度，打造“一庫、一圖、一箱和X場景應用”，努力實現(xiàn)在一個屏幕上進行輔助決策，在一張藍圖上實現(xiàn)部門協(xié)同，在一個平臺上服務(wù)市場主體。

　　同時，樹立“大執(zhí)法”理念，加強與綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)等部門和監(jiān)委、公安、檢察、法院等執(zhí)紀執(zhí)法司法機關(guān)的對接，全面構(gòu)建權(quán)責統(tǒng)一、協(xié)同高效的自然資源行政執(zhí)法體制機制，以及及時順暢的行刑銜接機制，推進執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。