2020年注定成為重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，舉國(guó)戰(zhàn)“疫”，自覺(jué)佩戴口罩、保持間隔距離、注意手衛(wèi)生、配合流行病學(xué)調(diào)查，成為全民共識(shí)。抗擊疫情取得重大戰(zhàn)略成果，離不開(kāi)全民的自覺(jué)行動(dòng)。“十三五”期間，全民健康素養(yǎng)水平持續(xù)快速提升，健康促進(jìn)與健康教育工作成果喜人。

　　健教扶貧 入耳更入心

　　“銀環(huán)（劇中女主角）今天到咱這兒，來(lái)段《新唱銀環(huán)與拴保》，講講咋能讓咱更健康，中不中？”“中！”叫好聲中，來(lái)觀看現(xiàn)代豫劇《朝陽(yáng)溝》的觀眾更多了。近幾年，這樣的畫(huà)面在中原大地時(shí)時(shí)出現(xiàn)。把健康科普與河南人心目中的經(jīng)典戲曲相結(jié)合，將健康素養(yǎng)核心知識(shí)融入豫劇表演，這樣的健康宣教入耳入心。

　　健康教育，其他省也各有高招：遼寧省朝陽(yáng)、阜新、丹東等地，駐村第一書(shū)記深入村屯集市。第一書(shū)記跟“鄰里鄉(xiāng)親挺和睦”，由他們來(lái)講健康，大伙兒賊稀罕。在貴州省桐梓縣蟠龍社區(qū)，一家一張“連心卡”，一人一份“健康教育處方”，一家一個(gè)“明白人”，—家一份“連心袋”，一家一個(gè)“健康包”，居民感受到自己健康有人惦記，格外心暖……

　　“十三五”期間，為了不讓貧困地區(qū)群眾的健康“掉隊(duì)”，避免因病致貧、返貧，各地健康促進(jìn)工作因地制宜，以老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式持續(xù)推進(jìn)。2018年10月，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《貧困地區(qū)健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，以健康教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校，以及健康教育陣地建設(shè)與基層健康教育骨干培養(yǎng)等為重點(diǎn)行動(dòng)，印發(fā)健康教育處方，發(fā)放“一家一張明白紙”、培訓(xùn)“一家一個(gè)明白人”，扎實(shí)推進(jìn)貧困地區(qū)健康促進(jìn)工作，提升貧困地區(qū)居民健康素養(yǎng)水平。

　　此外，國(guó)家衛(wèi)生健康委還將“三區(qū)三州”作為健康教育和健康促進(jìn)的重點(diǎn)，組織開(kāi)展對(duì)地方特別是縣區(qū)級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提升其健康促進(jìn)的意識(shí)和能力；舉辦基層健康教育工作者培訓(xùn)班，出版并捐贈(zèng)科普材料；組織“中國(guó)好醫(yī)生、中國(guó)好護(hù)士”月度人物開(kāi)展義診帶教，助力健康扶貧。

　　數(shù)據(jù)“述說(shuō)”著成績(jī)。2019年，國(guó)家衛(wèi)生健康委在全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）336個(gè)縣區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展全國(guó)居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)。結(jié)果顯示，2019年農(nóng)村健康素養(yǎng)水平達(dá)15.67％，較2018年提升1.95個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)農(nóng)村健康素養(yǎng)水平繼續(xù)穩(wěn)步提升。

　　聚焦重點(diǎn) 健康宣教更有效

　　從以治病為中心到以健康為中心，不僅是健康觀念的升級(jí)，也體現(xiàn)了健康視野的拓寬。“十三五”期間，更加聚焦突出問(wèn)題和重點(diǎn)人群的健康宣教工作模式正在形成。

　　聚焦祖國(guó)的未來(lái)，兒童青少年的近視預(yù)防就成為“硬骨頭”。為此，5年來(lái)，國(guó)家衛(wèi)生健康委積極探索建立可持續(xù)、可推廣的“兒童青少年預(yù)防近視”健康教育工作模式，深入開(kāi)展兒童青少年預(yù)防近視健康教育活動(dòng)。

　　在北京史家胡同小學(xué)、北京市第五幼兒園、中山大學(xué)眼科中心等，一場(chǎng)場(chǎng)“兒童青少年預(yù)防近視”健康教育主題宣傳國(guó)家級(jí)示范活動(dòng)在開(kāi)展；依托“中國(guó)好醫(yī)生”，打造兒童青少年預(yù)防近視專業(yè)科普隊(duì)伍，一支支宣教大軍在集結(jié)、拓路。

　　聚焦國(guó)民的健康問(wèn)題，慢性病防治成為重點(diǎn)。新時(shí)代健康科普作品征集大賽舉辦，圍繞慢性病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病防治以及全民應(yīng)急救護(hù)知識(shí)等重要主題，海量的金點(diǎn)子在匯聚。優(yōu)秀健康科普作品的傳播，使得群眾的健康意識(shí)、健康素養(yǎng)逐步提升，健康傳播進(jìn)入“全民時(shí)代”。

　　健康促進(jìn) 抓手更多更有力

　　健康宣教，如何更接地氣、落到實(shí)處？“十三五”以來(lái)，這方面的抓手變得更多更得力。

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是國(guó)家健康服務(wù)“肌體”的“毛細(xì)血管”。5年來(lái)，各地逐步將健康教育融入基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)及診療服務(wù)過(guò)程中，配備專、兼職健康教育人員和健康教育設(shè)備設(shè)施，制訂健康教育計(jì)劃，結(jié)合日常的健康教育工作，把健康教育送進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校。

　　與此同時(shí)，健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)納入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目工作，基層健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步推進(jìn)，國(guó)家和省級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)基層的指導(dǎo)作用顯著強(qiáng)化，各地健康教育工作能力不斷提升。

　　健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)是落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措，各縣區(qū)黨委和政府將健康放在優(yōu)先發(fā)展位置大力推進(jìn)。“十三五”期間，各地緊抓建立健康促進(jìn)工作機(jī)制、制定健康公共政策、建設(shè)健康促進(jìn)場(chǎng)所、營(yíng)造健康文化、改善健康環(huán)境、培育健康人群6個(gè)重點(diǎn)，把健康促進(jìn)縣（區(qū)）創(chuàng)建作為推動(dòng)健康促進(jìn)與教育工作的重要載體，與健康中國(guó)行、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建等重大活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，形成跨部門合作健康促進(jìn)的工作格局。

　　知識(shí)普及 讓內(nèi)因起作用

　　如果說(shuō)診療、公衛(wèi)等健康保障能力的提升旨在增強(qiáng)外力，那么公民自發(fā)、自覺(jué)的保健行為就是更為關(guān)鍵的內(nèi)因。通過(guò)健康知識(shí)普及，讓內(nèi)因起作用，是國(guó)家健教事業(yè)最基礎(chǔ)的目標(biāo)，更是“十三五”健康知識(shí)普及工作的價(jià)值和意義所在。

　　行動(dòng)伊始先對(duì)標(biāo)。2015年12月，原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳印發(fā)《中國(guó)公民健康素養(yǎng)——基本知識(shí)與技能（2015年版）》，從基本知識(shí)和理念、健康生活方式與行為、基本健康技能3個(gè)方面界定了我國(guó)公民健康素養(yǎng)的基本內(nèi)容，為我國(guó)公民健康素養(yǎng)水平提升提供重要依據(jù)。

　　行動(dòng)開(kāi)展有綱領(lǐng)。2016年8月，全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康。“健康中國(guó)”的提出擲地有聲。

　　行動(dòng)推進(jìn)有保障。2016年11月，原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將推進(jìn)“把健康融入所有政策”、創(chuàng)造健康支持性環(huán)境、倡導(dǎo)健康生活方式、廣泛開(kāi)展健康知識(shí)和技能傳播、加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育體系建設(shè)等作為重點(diǎn)工作。2016年以來(lái)，各省份認(rèn)真落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，貫徹新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，以《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》《“十三五”全國(guó)健康促進(jìn)與教育工作規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育的指導(dǎo)意見(jiàn)》等為行動(dòng)指南，以提高人群健康素養(yǎng)水平為抓手，積極落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和專項(xiàng)行動(dòng)，全國(guó)健康促進(jìn)與教育工作取得階段性進(jìn)展，對(duì)推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)發(fā)揮出重要作用。

　　行動(dòng)提升有指引。2019年7月，《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》等相關(guān)文件出臺(tái)。其中的15項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)之一，就是幫助人民群眾認(rèn)識(shí)到自身的健康責(zé)任，并養(yǎng)成健康行為和生活方式。

　　為推動(dòng)這項(xiàng)行動(dòng)，國(guó)家衛(wèi)生健康委部署：積極推進(jìn)國(guó)家健康科普專家?guī)旖ㄔO(shè)，大力開(kāi)展健康科普活動(dòng)；啟動(dòng)國(guó)家級(jí)健康科普資源庫(kù)建設(shè)；積極推動(dòng)健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制研究，鼓勵(lì)健康教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及社會(huì)力量積極投入健康科普工作；在深化醫(yī)改2020年下半年重點(diǎn)工作任務(wù)中，將健康促進(jìn)與教育納入公立醫(yī)院綜合改革考核范圍；抗擊新冠疫情期間，近百名國(guó)家級(jí)健康科普專家?guī)斐蓡T參與健康科普工作，組織制作各類科普材料；疫情防控常態(tài)化后，組織開(kāi)展“健康大咖談”——國(guó)家級(jí)健康科普專家?guī)斐蓡T系列直播活動(dòng)，圍繞健康中國(guó)15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)突出“一老一小”、新冠肺炎等傳染病防控、癌癥防治、健康生活方式等主題……一場(chǎng)大國(guó)健康知識(shí)普及行動(dòng)，在“十三五”扎實(shí)筑基，為“十四五”埋下美好伏筆。

　　數(shù)說(shuō)

　　“十三五”以來(lái)，居民健康素養(yǎng)水平不斷提升。2019年全國(guó)城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，2019年中國(guó)居民健康素養(yǎng)水平為19.17%，較“十三五”之初2015年的10.25%增長(zhǎng)了8.92個(gè)百分點(diǎn)，平均每年增長(zhǎng)2.23個(gè)百分點(diǎn)，保持穩(wěn)定上升態(tài)勢(shì)。從知識(shí)、行為和技能來(lái)看，2019年中國(guó)居民基本知識(shí)和理念素養(yǎng)水平為34.31%，健康生活方式與行為素養(yǎng)水平為19.48%，基本技能素養(yǎng)水平為21.43%；從對(duì)應(yīng)健康問(wèn)題來(lái)看，安全與急救素養(yǎng)水平為54.11%，科學(xué)健康觀素養(yǎng)水平為48.07%，健康信息素養(yǎng)水平為31.66%，慢性病防治素養(yǎng)水平為22.73%，基本醫(yī)療素養(yǎng)水平為19.43%，傳染病防治素養(yǎng)水平為19.21%，均較2015年水平有較大提升。