教育是“國之大計、黨之大計”，但如何解決教育功利化、短視化的問題，一直是阻礙教育事業(yè)發(fā)展的重要問題。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《方案》），從頂層為教育事業(yè)發(fā)展設(shè)立教育評價“指揮棒”。

　　據(jù)了解，《方案》的目標(biāo)是經(jīng)過5-10年努力，各級黨委和政府科學(xué)履職水平明顯提高，各級各類學(xué)校立德樹人落實機制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評價制度更加健全，促進學(xué)生全面發(fā)展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學(xué)。到2035年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系。

　　“這是首次由黨中央、國務(wù)院出臺教育評價改革文件，凸顯了教育評價在新時代教育事業(yè)發(fā)展中的重要地位，在新中國教育史上具有劃時代意義。”中國教育學(xué)會會長朱之文說。

　　朱之文認(rèn)為，教育評價是教育治理的重要內(nèi)容，也是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。評價直接影響公共教育資源的配置，影響學(xué)校的辦學(xué)行為、教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)行為。同時，評價還深刻影響全社會的教育觀念，進而影響家庭的教育選擇，并在很大程度上影響甚至塑造了一個時代的教育生態(tài)。

　　“正是基于評價的極端重要性，教育評價被譽為教育的‘指揮棒’。指揮棒作用發(fā)揮好了，教育事業(yè)發(fā)展就能沿著正確方向前行，否則將可能導(dǎo)致教育資源的錯配，甚至將教育引向歧途。”朱之文說。

　　北京師范大學(xué)中國教育政策研究院教授張志勇告訴中青報·中青網(wǎng)記者，教育評價改革首先要解決如何樹立科學(xué)的教育價值觀問題。

　　“我國教育面臨的最大挑戰(zhàn)，一言以蔽之，是教育‘指揮棒’出了問題。這里的要害是，用單純的考試升學(xué)的‘指揮棒’指揮學(xué)校教育、評價學(xué)校教育、考核學(xué)校教育。結(jié)果導(dǎo)致學(xué)校教育背離黨的全面發(fā)展的教育方針，違背立德樹人的教育本質(zhì)，脫離了科學(xué)發(fā)展的基本軌道。”張志勇說。

　　張志勇認(rèn)為，要解決這些問題，就要堅持“破字當(dāng)頭”。

　　以考試命題改革為例，張志勇認(rèn)為，一方面要破除“唯智育論”，加強對學(xué)生德智體美勞教育成果的全面綜合考查；另一方面要破除“唯知識論”，強化價值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力的綜合考查。

　　“在中考、高考招生中要破除‘唯分?jǐn)?shù)論’，積極探索多元評價、綜合錄取機制。高校招生要破除‘唯面子論’，堅決制止一些高校采取各種不正當(dāng)手段爭搶高考狀元、高分學(xué)生，助推片面的教育政績觀、破壞教育生態(tài)的錯誤做法。”張志勇說。

　　如何在這些基礎(chǔ)上建立更加科學(xué)、健全的教育評價體系？

　　教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《方案》堅持破立結(jié)合，重點設(shè)計了5個方面22項改革任務(wù)。一是改革黨委和政府教育工作評價。“破”的是短視行為和功利化傾向，“立”的是科學(xué)履行職責(zé)的體制機制。二是改革學(xué)校評價。“破”的是重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，“立”的是立德樹人落實機制。三是改革教師評價。“破”的是重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等行為，“立”的是潛心教學(xué)、全心育人的制度要求。四是改革學(xué)生評價。“破”的是單純以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的不科學(xué)做法，“立”的是德智體美勞全面發(fā)展的育人要求。五是改革用人評價。“破”的是文憑學(xué)歷至上等不合理用人觀，“立”的是以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機制。

　　國家教育咨詢委員會委員、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授鐘秉林分析稱，《方案》涵蓋黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、用人單位五大評價對象，要構(gòu)建黨委和政府提升履職水平、各級各類學(xué)校落實立德樹人根本任務(wù)、促進教師潛心育人、促進學(xué)生全面發(fā)展、促進科學(xué)選人用人的系統(tǒng)協(xié)調(diào)的教育評價體系和機制。“顯然，新時代教育評價體系是對政府管理、學(xué)校辦學(xué)、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、用人單位選人用人等全方位的評價”。

　　鐘秉林告訴中青報·中青網(wǎng)記者，在評價方式上，要基于結(jié)果評價、過程評價、增值評價和綜合評價，創(chuàng)新評價模式和手段，體現(xiàn)教育評價體系的綜合性和有效性。

　　“不再局限于單一目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)的實現(xiàn)程度，而是注重對評價對象進行全面、綜合、整體的教育要素的評價。”鐘秉林說。

　　如何保證這樣的“指揮棒”能取得預(yù)期成效？

　　朱之文認(rèn)為，一方面，地方各級黨委和政府要樹立正確的教育政績觀，在干部選任考核、學(xué)校評價、重大項目安排等各項工作中，構(gòu)建一套科學(xué)合理的評價體系，不再簡單地以升學(xué)率為考核標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，各級各類學(xué)校要樹立科學(xué)的教育觀，將立德樹人擺在學(xué)校工作的中心位置，資源配置、教師評價等工作都要突出人才培養(yǎng)這一核心，重視培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，不再簡單地以分?jǐn)?shù)考核教師、評價學(xué)生。

　　而在鐘秉林看來，完善教育評價制度和機制的一個關(guān)鍵是構(gòu)建政府主導(dǎo)，學(xué)校、專業(yè)機構(gòu)、社會組織等多元參與的教育評價體系。

　　“首先，黨委和政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)部門在新時代教育評價中的主導(dǎo)作用，保證教育改革發(fā)展與學(xué)校辦學(xué)的方向；其次，要進一步強化學(xué)校的辦學(xué)主體責(zé)任；最后，要鼓勵和引導(dǎo)專業(yè)機構(gòu)、社會組織的參與，推進教育治理體系的優(yōu)化和教育治理能力的提升。”鐘秉林說。