展望“十四五”規劃系列評論

　　黨的十九屆五中全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系。這為我國加快建設教育創新體系指明了方向、打開了格局。建設教育創新體系，為完善國家創新體系貢獻力量，是“十四五”時期教育高質量發展的一項緊要任務。

　　建設教育創新體系的出發點是服務國家戰略。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命深入發展和國際力量對比深刻調整，國家對創新人才的渴求比以往任何時候都顯得更加迫切和緊要，創新人才培養成為國家戰略需求，教育創新體系成為國家創新體系的重要組成部分。首先，從功能指向來看，建設教育創新體系以為黨育人、為國育才、服務中華民族偉大復興作為宗旨，既肩負為我國科技水平從跟跑到并行、領跑轉變提供復合型創新型人才的使命，同時為國民經濟發展和區域產業轉型升級提供更有力的人力資源、人才資源支撐，是增強我國經濟創新力和競爭力的重要引擎。建設教育創新體系，還服務于新時代人民群眾對美好生活的追求，因為教育創新能力不僅是世界各國競爭力的重要體現，而且已成為現代人適應快速變化社會、追求品質生活的社會要求。其次，從動力來源來看，以服務國家戰略為導向建設教育創新體系，不僅僅是受個體興趣驅動或因學校具有資源優勢而開展創新，而是深深扎根于國家經濟社會發展的關切，及時回應全面建設社會主義現代化國家新征程中重大問題解決的需求；不僅僅是追求創新人才培養、科學發現和技術發明，還包括追求教育業態創新、模式創新和組織創新，實現跨學科、跨學校、跨行業、跨區域的系統性教育創新。

　　建設服務國家戰略的教育創新體系，核心是全面加強創新人才培養的能力建設。一是加強一體化培養能力建設。創新人才培養不是從高等教育開始的，基礎教育階段的早期培養至關重要。習近平總書記在科學家座談會上的講話中指出，對科學興趣的引導和培養要從娃娃抓起，使得他們更多了解科學知識，掌握科學方法，形成一大批具備科學家潛質的青少年群體。創新人才培養需要尊重其成長規律，做好從基礎教育到高等教育的一體化培養的政策設計與實施行動，覆蓋各個學段并具有連續性、學段之間有機銜接，尤其是基礎教育階段創新人才早期培養與國家基礎學科“強基計劃”相對接。二是加強培養過程能力建設。根據拔尖創新人才的成長規律、個性需求，把創新作為一個理念貫穿于人才培養全過程，在課程設置、教學方法、教學管理等方面彰顯創新導向，在創新人才識別、培養、指導、評價等各環節實現貫通。推動區域和一批學校基于學習科學和腦科學、應用新方法新技術開展各種教育創新實驗，為教師創造更多創新空間，促進課堂教學方式方法創新，強化探究式、情境化、項目化、互動性教學，激發探索的興趣、發現的能力、創新的思維，提高學生創造性解決問題能力。三是加強支持能力建設。健全創新人才培養的支持服務體系，聯合政府、高校、科研院所、行業企業資源，加強區域性拔尖創新人才培養的一體化平臺建設，在人才培養各個環節提供科學指導與服務。整合多學科多領域研究力量，研究國家戰略導向的創新人才培養的動態需求、基本規律、質量標準、課程教學、協同機制等。建立國家創新人才培養的跟蹤監測機制，不斷完善創新人才培養模式，持續改進創新人才培養質量。

　　加快建設服務國家戰略的教育創新體系，關鍵是走出破解協同壁壘的新路。國家戰略導向的教育創新體系建設，有賴于多方參與，破解協同治理壁壘。協同治理壁壘包括資源壁壘、制度壁壘、信息壁壘等多類型，而且體現在多個層面，從學校層面、社區層面、區域層面到全球層面。每個層級協同中遇到的壁壘類型及破解策略不同，但破解壁壘的根本指向在于發揮政府、學校、學區、社區、園區、龍頭企業、研究機構、公益組織、主流媒體等各個主體積極性，著力健全學校家庭社會協同育人機制，促進人才培養鏈與產業鏈、創新鏈的有效銜接，以更好治理實現更高質量的教育創新。盡管學習的興趣和好奇心對于創新人才培養的重要性正成為專家學者和社會的共識，但激發學生學習的興趣和好奇心，為創新人才培養和教育創新體制機制建設提供良好生態，有賴于全社會的共同努力。尤其是突破傳統意義上“尖子”選拔、分數引領、競賽引領模式，著眼于個性化學習與發展的多元化支持，打破教育資源配置的制度壁壘，整合教育學、心理學、醫學等學科、部門力量，推動大學與中小學、科研院所聯合培養拔尖創新人才，完善超常學生的甄別和培養機制，這將是建設教育創新體系的必然選擇。當今快速發展的現代信息技術、數據挖掘分析、認知科學和腦科學發展，將為更加注重因材施教、促進個性化學習、加強學生發展指導、推進創新人才培養模式探索提供科學的支持。數據驅動的多元參與將成為教育創新體系建設的一種新模式。基于信息技術、教育研究等機構的合作參與，推進專業化、智能化、多類型采集分析數據，把證據應用于創新人才的識別發現、培養與評價，將為我國教育創新體系建設提供有力支持。

　　（作者系上海市教育科學研究院研究員）