27日，西藏自治區政府新聞辦召開新聞發布會，介紹《西藏自治區促進中小企業發展條例》（以下簡稱《條例》）立法過程和主要內容。《條例》在財稅支持、融資促進、創業扶持、創新支持、市場開拓、服務措施、權益保護、監督檢查等方面作了具體規定，將于3月1日起施行。

　　在突出財稅政策支持方面，《條例》明確強化財稅政策助企紓困、發揮財政資金的導向作用。規定縣級以上人民政府應當根據實際情況，在本級預算中安排中小企業發展專項資金，重點支持中小企業公共服務體系和融資服務體系建設。明確專項資金向小型微型企業傾斜，縣級以上人民政府發展改革、財政以及稅務部門應向社會公布落實國家和自治區促進小型微型企業發展的行政事業收費減免、財政獎勵、稅收優惠等政策，依法對符合條件的小型微型企業實行緩征、減征、免征企業所得稅、增值稅等措施。

　　在突出破解融資難題方面，《條例》對促進中小企業融資服務作了具體規定：引導金融機構增加小型微型企業融資規模和比重，調整信貸結構和創新信貸產品，加大對中小企業的信貸支持力度；引導銀行業機構單列普惠型小型微型企業信貸計劃，建立適合中小企業特點的授信制度，對市場前景好、經營誠信但暫時有困難的中小企業給予信貸支持；建立政府、金融機構、中小企業三方會商協調機制，研究、協調和解決中小企業融資問題，促進產業和金融合作；政府性融資擔保機構應當重點為符合條件的小型微型企業提供融資擔保服務，支持金融機構為中小企業提供應收賬款、知識產權、租賃權、股權、訂單、存貨、機器設備等為擔保品的擔保融資；支持有條件的中小企業通過上市掛牌、發行債券、股權融資等法律法規允許的方式直接融資。

　　在突出創業創新支持方面，《條例》對促進中小企業創新創業發展作了具體規定。一是支持小型微型企業創業創新基地、眾創空間、孵化基地等創業創新載體建設，在用地、場所、基礎設施、公共服務等方面按照有關規定減免稅費、給予資金扶持；支持通過先租賃后出讓、租賃與出讓相結合等方式，保障小型微型企業創業創新載體和成長型、創新型中小企業用地；支持利用閑置的商業用房、工業廠房、企業庫房和物流設施等，為中小企業創業者提供低成本生產經營場所。二是鼓勵和支持中小企業按照市場需求，推進技術、產品、管理模式、商業模式等創新；引導中小企業向專業化、精細化、特色化、新穎化發展。三是鼓勵中小企業研究開發擁有自主知識產權的技術和產品；支持中小企業實施節能環保、清潔生產、資源綜合利用等技術改造和創新。四是鼓勵科研機構、高等院校加強與中小企業產學研合作，促進科技成果轉化；鼓勵科研機構、高等院校和大型企業將科學儀器設備、科學數據等科技資源向中小企業開放共享。

　　在突出企業權益保護方面，《條例》對拖欠款項、涉企檢查、守信踐諾等方面作了具體規定。機關、事業單位和大型企業不得違約拖欠中小企業貨物、工程、服務款項；任何單位不得以任何方式強制中小企業贊助捐贈、訂購書籍報刊和音像制品、加入社團、購買指定產品或者接受指定服務；建立和公開行政事業性收費目錄清單、政府定價的經營服務性收費目錄清單，規范對中小企業的收費行為；對中小企業實施監督檢查應當有法律、法規依據，嚴格依照法定程序進行，并建立隨機抽查機制；各級人民政府及其有關部門應當履行向中小企業依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由違約毀約。

　　為使《條例》實施到位，西藏將突出政府職能定位，在引導、規范、保障方面發揮作用，營造中小企業良好發展環境。同時，自治區經濟和信息化廳將以多種形式宣傳《條例》，加緊研究出臺《條例》細則，確保《條例》實施不打折、不卡殼、不虛化，真正為促進全區中小企業高質量發展提供法治保障。