黨的二十大報告強調，“要加強和改進黨的民族工作，全面推進民族團結進步事業”。西藏自治區黨委始終堅持把創建全國民族團結進步模范區作為首要任務，努力做到民族團結進步走在全國前列。山南市以習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想為遵循，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹落實新時代黨的治藏方略，聚焦“四件大事”，聚力“四個創建”，有形有感有效地開展民族團結進步示范市創建，以優異的成績順利通過國家驗收，被命名為“全國民族團結進步示范市”，走出了一條切實可行的民族團結進步之路，對西藏著力創建全國民族團結進步模范區具有十分重要的借鑒意義。

　　一、山南市民族團結進步創建工作的生動實踐

　　（一）以強化黨的全面領導為關鍵，為創建工作奠定政治基礎

　　做好新形勢下民族工作，必須加強黨對民族工作的領導。山南市始終堅持和加強黨的全面領導，以政策為依據、以法律為準繩，堅持依法治理民族事務，成立了以市委書記為組長的領導小組，把黨的領導落實到民族團結進步創建工作的各個領域，為民族團結進步創建工作提供了正確的政治方向。高度重視創建工作，健全領導機制。由統一戰線領導小組統籌，認真落實“一把手”責任，黨員領導干部主動帶頭、積極作為。建立多部門協同、社會參與的創建工作格局。與宣傳、統戰、民宗等部門共同負責創建工作，領導小組各成員單位職責分工明確，自覺履職擔當。

　　（二）以全面拓展教育內涵為重點，為創建工作營造輿論氛圍

　　山南市通過系統性設計、整體性謀劃和協同性推進，創新民族團結教育宣傳方式，打造全方位、多層次的教育環境，不斷深化各族群眾對鑄牢中華民族共同體意識的認識，提高教育的廣度、精度和力度。利用時間節點，拓展創建形式。推進教育在區域和對象上的全覆蓋，做到廣而告之。以“3·28”百萬農奴解放紀念日等重要時間節點為契機，拓寬宣傳教育視野，引領各族群眾生動有效地接受愛國主義教育和民族團結教育，開展真正意義上的全域、全體、全員教育。創新傳播媒介，強化宣傳教育。由傳統宣傳媒介擴展至新媒體平臺，充分運用新技術、新媒體，多渠道、全方位開展宣傳教育活動，使各族群眾由被動接受教育轉變為自覺地沉浸式體驗。

　　（三）以深化各民族交往交流交融為基礎，為創建工作夯實文化根基

　　黨的二十大報告指出：“堅持和發展馬克思主義，必須同中華優秀傳統文化相結合”。山南市始終堅持傳承與保護少數民族文化遺產，著力提升文化自信。積極建設“1+3+4”工程，依托藏源文化、山南特色文化，與援藏省聯合舉辦雅礱文化節，組織企業和非遺傳承人參加各類展銷活動，同頻共情，搭起文化溝通的橋梁，促進各民族交往交流交融。打造特色精品項目，增強國際影響力。主動集合優良的制作團隊，重新打造的《雅魯藏布》劇旨在講好西藏故事，傳遞中國聲音。該劇不僅在北京、廣州等城市進行巡演，還赴法國等國家進行訪問演出，加大了中華文化的國際傳播力影響力。

　　（四）以經濟發展助推民生改善為方向，為創建工作鞏固物質基礎

　　山南市始終把改善民生當作民族團結進步創建的首要任務，不斷推動新時代民族工作高質量發展，推動各族人民邁向共同富裕。優化對口援藏機制，增強外援“輸血”功能。不斷深化對口交流合作，協調湖南、湖北、安徽共商援藏扶貧計劃，進一步深化易地搬遷等領域的產業援藏；持續做好人才組團式援藏工作，幫帶當地學員，選派本市人才赴三省進修學習；積極探索就業援藏，統籌開展就業援藏相關系統工作，積極組織畢業生赴區外就業。促進區內經濟發展，激活自身“造血”功能。振興民族手工業，制定了《山南市民族手工業產業發展三年行動》，明確了產業發展目標、任務、措施；強化困難企業幫扶，通過貸款貼息、減稅降費等措施，為企業紓困解難，為穩定就業奠定了良好基礎。聚焦民生改善，全面推動鄉村振興。把民族團結進步創建與鄉村振興深度融合，12縣區全部脫貧摘帽，45256名建檔立卡群眾全部脫貧，貧困發生率降為零，如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務。

　　二、山南市高質量創建民族團結進步模范市的路徑探析

　　黨的二十大報告指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是黨執政興國的第一要務”。山南市以黨的二十大精神為統領，貫徹落實好“三個賦予一個有利于”要求，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊緊圍繞各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，推動全市經濟社會高質量發展，全面推進新時代山南民族團結進步事業。

　　（一）以黨的執政優勢為引領，進一步推動民族團結進步事業高質量發展

　　“全面建設社會主義現代化國家，全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨”。黨對民族工作的領導，既是近代以來黨領導全國各族人民團結奮斗的歷史經驗總結，也是新時代新征程全國各族人民能夠繼續團結奮斗的根本保證和必然要求。自治區第十次黨代會堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持新時代黨的治藏方略，緊抓歷史機遇、錨定“四件大事”，始終把鑄牢中華民族共同體意識作為西藏工作的戰略性任務，把“著力創建全國民族團結進步模范區、努力做到民族團結進步走在全國前列”擺在“四個創建”“四個走在前列”首位，將西藏民族團結進步創建推向更廣范圍、更大領域、更深維度拓展的戰略部署，體現了黨的民族工作創新發展的要求。

　　窺一隅而知全貌。山南市民族團結進步事業的發展情況在某種程度上映射了西藏著力創建全國民族團結進步模范區的實踐基礎，而黨的領導是開展好民族工作的決定因素、根本保障。山南市各級黨組織要繼續扛起做好民族團結工作的政治責任，旗幟鮮明、毫不動搖地把黨的領導貫穿到做好民族工作的全過程、體現到加強民族團結的各環節，做好頂層設計、謀篇布局，確保民族工作始終沿著正確軌道向前推進。

　　（二）以鑄牢中華民族共同體意識為主線，進一步凝聚加強民族團結的思想共識

　　鑄牢中華民族共同體意識有助于增進各族群眾的“五個認同”，有助于西藏優秀傳統文化的繁榮發展，有助于西藏社會主義現代化建設，有助于祖國統一、民族團結、邊疆鞏固和長治久安。山南市應當將鑄牢中華民族共同體意識工作推進情況納入意識形態專項巡察內容，從而將“軟任務”變成“硬目標”；應進一步拓寬并優化媒體宣傳平臺和渠道，始終以鑄牢中華民族共同體意識為“綱”，打造具有山南特色的“民族團結進步 + ”融合宣傳模式；應進一步深入挖掘并培育民族團結先進典型，發揮其示范、激勵和引領作用，營造崇尚先進的良好風氣。

　　（三）以“三個意識”群眾性宣傳教育為抓手，進一步營造良好的社會氛圍

　　開展“三個意識”群眾性宣傳教育活動，是增強各族干部群眾愛國情懷、強化黨和群眾血肉聯系、培養公民法治意識的有力抓手，是維護社會和諧穩定的迫切需要。山南市應將“三個意識”宣傳教育作為做好本地區民族工作和宗教工作的重要抓手，作為山南市委中心工作一體謀劃、一體部署、一體推進。要進一步改進作風狠抓落實，以求真務實、真抓實干的精神，深刻認識把握“三個意識”宣傳教育的實踐要求，將“三個意識”宣傳教育作為推動民族團結進步事業的基礎性、長期性工作，綿綿用力、久久為功。

　　在向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻，山南市要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，在總結民族團結進步創建經驗的基礎上，不斷探索新的民族工作內涵、理念、方法，提煉出一套行之有效的工作模式，進一步完善本地區社會治理體系與提升治理能力，為西藏著力創建全國民族團結進步模范區提供典型范本與價值參考，推動在中國式現代化道路上加強中華民族共同體建設，為實現中華民族偉大復興貢獻西藏力量。

　　（作者系西藏社會主義學院黨組副書記、副院長；西藏大學馬克思主義學院副教授）