如何推動服務貿易創新發展（政策問答·統籌推進深層次改革和高水平開放）

　　習近平總書記強調：“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，深入推進跨境服務貿易和投資高水平開放”。《政府工作報告》提出：“出臺服務貿易、數字貿易創新發展政策。”

　　服務貿易是國際貿易的重要組成部分。如何主動對照國際高標準經貿規則，深入推進跨境服務貿易？

　　構建高標準服務業開放制度體系。3月22日，商務部發布《跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）》（2024年版）和《自由貿易試驗區跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）》（2024年版）。“全國版和自貿試驗區版跨境服務貿易負面清單的實施，標志著首次在全國對跨境服務貿易建立負面清單管理模式，形成了跨境服務貿易梯度開放體系。”商務部相關負責人表示，下一步，商務部將會同各部門各地方切實做好實施工作，建立健全負面清單管理制度，落實有關領域開放舉措，完善監管和風險防控機制，不斷提升開放條件下的治理水平，堅持以高水平開放促進高質量發展。

　　支持試點示范先行先試。2016年至2023年，在28個地區開展了三輪服務貿易創新發展試點，率先探索與服務貿易發展相適應的體制機制、政策體系和開放路徑，累計向全國推廣157項試點經驗和案例，引領帶動全國服務貿易高質量發展。同時，2015年至今，已經有11個國家服務業擴大開放綜合試點示范城市，基本形成了覆蓋東南西北中、引領產業發展的開放布局，陸續推動開放科技、電信、文旅、金融等重點行業領域，培育了數字經濟、綠色循環經濟等多種新模式新業態。

　　商務部外國投資管理司司長朱冰表示，商務部將會同各相關部門，指導支持試點示范省市精準對接國際高標準經貿規則，深化產業創新發展與跨界融合等差異化探索，加強創新成果的系統集成與推廣運用，更好為全國服務業的高水平開放、高質量發展積累經驗、探索路徑。

　　金融服務是服務貿易的重要領域。當前，我國擴大金融高水平開放，取消了銀行保險機構的外資股份比例限制，大幅減少外資數量型準入門檻。國家金融監督管理總局相關司局負責人表示，將繼續堅持“引進來”和“走出去”并重，穩步擴大制度型開放，研究一批擴增量、穩存量、提質量的金融開放舉措，支持更多外資機構繼續積極參與中國市場，歡迎有專業專長的外資機構來華開展不同形式的全方位合作。支持外資金融機構深度參與上海國際金融中心建設。

　　“進一步推動金融業的高水平開放要以制度型開放為重點，推動我國金融市場的國際化發展。”上海金融與發展實驗室主任曾剛介紹，要吸引更多海外資金進入我國資本市場，促進投資主體多元化，提升市場活力和韌性。引進國際專業人才，提升金融服務的專業化水平。引入更多元化的金融機構和人才，創新金融產品和服務，更好滿足實體經濟多樣化的投融資需求。