即將舉行的十四屆全國人大常委會第十次會議看點(diǎn)前瞻

　　十四屆全國人大常委會第十次會議將于6月25日至28日在北京舉行。在21日舉行的記者會上，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人黃海華就擬提請本次常委會會議審議的部分法律案相關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

　　完善突發(fā)事件的責(zé)任追究

　　黃海華介紹，擬提請本次會議審議的突發(fā)事件應(yīng)對管理法草案擬恢復(fù)“突發(fā)事件應(yīng)對法”的法律名稱，增強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育的針對性，擴(kuò)大公眾參與度，并完善關(guān)于確定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別的規(guī)定。

　　此外，草案完善突發(fā)事件應(yīng)對中責(zé)任追究的規(guī)定，鼓勵一線干部在臨機(jī)處置突發(fā)事件時勇于擔(dān)當(dāng)作為。同時，草案做好與民法典、刑法等法律中緊急避險制度的銜接，便于公民在突發(fā)事件發(fā)生時開展自救互救。

　　加大對會計違法行為的處罰力度

　　擬提請本次常委會會議審議的會計法修正草案二審稿加大了對會計違法行為的處罰力度，對不依法設(shè)置會計賬簿等10類會計違法行為，偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務(wù)會計報告等財務(wù)造假行為，提高了罰款額度。

　　“修正草案保留了現(xiàn)行法關(guān)于違反會計法、同時違反其他法律規(guī)定，由有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法進(jìn)行處罰的規(guī)定。”黃海華說。

　　進(jìn)一步突出對學(xué)前兒童的權(quán)益保障

　　學(xué)前教育法草案二審稿擬提請本次會議審議，其中進(jìn)一步突出對學(xué)前兒童的權(quán)益保障。

　　黃海華介紹，草案二審稿明確鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范社會力量參與學(xué)前教育，強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育公益普惠的發(fā)展方向，要求新建居住區(qū)按照規(guī)定配套建設(shè)普惠性幼兒園，增加保障農(nóng)村留守兒童接受普惠性學(xué)前教育等規(guī)定。同時提出，發(fā)現(xiàn)學(xué)前兒童受到侵害等危險情形或者發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況的，幼兒園應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，并及時通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。

　　治安管理處罰法修訂草案二審稿回應(yīng)社會關(guān)切

　　治安管理處罰法修訂草案二審稿擬提請本次常委會會議審議。對此前社會公眾提出的未成年人違反治安管理、違規(guī)養(yǎng)犬、噪聲擾民等相關(guān)意見建議，經(jīng)全面審慎研究后部分予以吸收采納。

　　例如，修訂草案二審稿完善關(guān)于涉未成年人違反治安管理行為的規(guī)定，增加對違反法律法規(guī)出售、飼養(yǎng)烈性犬等危險動物以及致使動物傷害他人的治安管理處罰。

　　黃海華介紹，修訂草案一審稿中“有損中華民族精神”“傷害中華民族感情”等表述不易界定、執(zhí)法中不易把握，經(jīng)廣泛征求意見并綜合考慮，草案二審稿擬作出更有針對性、更具體的修改完善。

　　多項規(guī)定“讓文物活起來”

　　“文物保護(hù)法是文物保護(hù)領(lǐng)域的重要法律，距離上次全面修訂已有20余年。”黃海華表示，文物保護(hù)法修訂草案二審稿擬提請本次會議審議，其中多項規(guī)定進(jìn)一步體現(xiàn)新時代對文物保護(hù)的新要求。

　　為了讓文物更好“活起來”，草案二審稿規(guī)定鼓勵和支持文物收藏單位開展文物展覽展示、宣傳教育和科學(xué)研究等活動；對在文物價值挖掘闡釋工作中做出重大貢獻(xiàn)的，給予表彰、獎勵。同時明確國家健全社會參與機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)社會力量投入文化遺產(chǎn)保護(hù)；規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)政策上公平對待國有和非國有文物收藏單位。