金觀平：增強國家創新體系一體化能力

　　“要加強國家戰略科技力量建設，優化定位和布局，完善國家實驗室體系，增強國家創新體系一體化能力。”習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上發表的重要講話，為當前科技工作指明了前進方向。

　　增強國家創新體系一體化能力、提升國家創新體系整體效能，是實現科技強國目標的必然要求。世界主要科技強國都建立了強大的國家創新體系，包含足夠的戰略科技力量、完備的政策法規體系、強大的創新資源調配能力和良好的創新文化氛圍。

　　從現實需要看，當前新一輪科技革命和產業變革深入發展，科技競爭與大國博弈相互交織，科技創新的統籌能力、組織能力、戰略前沿突破能力成為決定科技創新成效的重要因素。只有提升國家創新體系整體效能、加快實現高水平科技自立自強，才能從根本上保障我國經濟安全、國防安全和其他安全，從容應對重大風險挑戰、維護國家利益，確保我國現代化進程不被遲滯甚至打斷。

　　增強國家創新體系一體化能力，首先要加強頂層設計。完善黨中央對科技工作集中統一領導的體制，加強戰略規劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺、區域創新等方面的統籌；構建協同高效的決策指揮體系和組織實施體系，強化以國家實驗室、國家科學技術研究開發機構、高水平研究型大學、科技領軍企業為重要組成部分的國家戰略科技力量，在關鍵領域和重點方向上發揮戰略支撐引領作用和重大原始創新效能；優化各類國家戰略科技力量的定位和布局，使之充分發揮各自優勢和特色，形成優勢互補、協同攻關的有機整體，共同履行好解決國家重大需求的使命任務。

　　堅持系統觀念。創新是一個系統工程，必須推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，讓科技創新和經濟社會發展之間的通道暢通無阻。為此，應深化科技體制改革，著力破解深層次體制機制障礙，克服科研力量分散、低效、重復的弊端，解決體系布局、管理體制、運行機制、成果評價等方面存在的現實問題，提升創新治理能力，釋放創新活力，贏得戰略主動。促進創新要素集聚水平的整體提升，以科技創新引領現代化產業體系建設，在各地建立特色化協同創新的產業鏈和產業集群，更好更快地把科技創新成果轉化為新質生產力。

　　建設良好創新生態。創新生態系統的構建和有效運行，直接決定著我國的綜合國力和科技競爭力。建設創新生態要以人為本，堅持教育、科技、人才一體推進。對內，充分發揮國家戰略科技力量的核心平臺作用，加快建設國家戰略人才力量。對外，秉持開放合作態度參與全球科技治理，依托高水平創新機構吸引全球優秀科研人員，堅持“解決人類面臨的重大挑戰”和“解決科技發展帶來的風險”并重，深度融入全球創新網絡，形成具有全球競爭力的開放創新生態。