身邊的改革故事丨農村產(chǎn)權交易上平臺 規(guī)范透明村民放心

　　新華社銀川7月21日電（記者艾福梅）前不久，玉米制種大戶潘永林和寧夏吳忠青銅峽市大壩鎮(zhèn)中灘村支部書記鄒建國一起簽字蓋章，領到了吳忠農村產(chǎn)權交易中心（有限公司）（以下簡稱“吳忠農交中心”）出具的“交易鑒證”。這意味著他以每畝地每年1200元的價格流轉到中灘村320畝土地，期限是兩年。

　　“以前就是私下簽協(xié)議，現(xiàn)在這樣感覺更規(guī)范，也更讓人放心。”這位已經(jīng)大規(guī)模流轉土地種地十幾年的農民說。

　　在寧夏吳忠青銅峽市大壩鎮(zhèn)中灘村村委會，種植大戶潘永林（右一）和中灘村支部書記鄒建國（中）正在簽字，完成土地流轉交易。新華社記者 艾福梅 攝

　　中灘村靠近黃河，土地資源豐富。2017年，村集體成立土地股份專業(yè)合作社，陸續(xù)集中了村民5900多畝土地，平整改造后再整體出租給種植企業(yè)和種植大戶。

　　“現(xiàn)在所有產(chǎn)權交易上平臺，交易過程、價格公開透明，村民們也放心。”鄒建國說。

　　據(jù)了解，通過擇優(yōu)選擇種植企業(yè)和種植大戶，以及自主經(jīng)營大棚等，中灘村村集體經(jīng)濟不斷壯大，去年突破200萬元，不僅村民獲得了土地“二次分紅”，村里60歲以上老年人還享受到醫(yī)保補助及米面油等福利。

　　2014年，國辦印發(fā)意見，引導農村產(chǎn)權流轉交易市場健康發(fā)展。盤活農村各類資源要素，賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益，近年來，各地紛紛探索農村產(chǎn)權市場建設。

　　吳忠農交中心由寧夏國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司等3家企業(yè)共同出資于2018年6月成立，是寧夏首家市場化運營的農村產(chǎn)權交易機構。據(jù)負責人吳廣財介紹，吳忠農交中心目前已按照設立之初的目標開展了農村承包地經(jīng)營權、農村土地流轉經(jīng)營權、農民住房財產(chǎn)權、林權、草原承包經(jīng)營權等11項試點工作。同時近兩年又根據(jù)市場需求，創(chuàng)新開展了奶牛活體交易鑒證、奶牛活體抵押公示、農村集體經(jīng)營性建設用地入市交易、水權入市交易，以及農村小型工程招投標、村級集體資金采購等社會中介服務。

　　截至2023年底，吳忠農交中心累計成交各類農村產(chǎn)權交易6826宗，交易金額24.55億元。

　　“我們嚴格執(zhí)行‘提出申請、權屬清晰、信息發(fā)布、組織交易、簽約鑒證、歸檔備查’的辦理流程，既規(guī)范了交易行為、防范了交易風險，又增加了交易的透明度，改變了過去長期以來農村集體產(chǎn)權無規(guī)則、無秩序交易和交易對象、交易價格等由村干部說了算的現(xiàn)象，保障了農村集體經(jīng)濟組織及其他集體成員的權益。”吳廣財說。

　　吳忠農交中心大廳。新華社記者 艾福梅 攝

　　盤活農村存量資源，拓寬農戶和經(jīng)營主體生產(chǎn)融資渠道是農村產(chǎn)權交易機構的重要職能。據(jù)了解，吳忠農交中心與吳忠市域內5家農村商業(yè)銀行、3家擔保公司合作設計了“農村土地承包經(jīng)營權”“農民住房財產(chǎn)權”“農村林權”“農業(yè)設施用地使用權”等農村產(chǎn)權金融產(chǎn)品，以破解長期困擾農業(yè)經(jīng)營主體抵押融資難、融資貴的問題。截至2023年底，已為農戶、合作社等農業(yè)經(jīng)營主體對接金融抵押貸款6.06億元。

　　今年6月下旬，吳忠市同心縣石獅鎮(zhèn)養(yǎng)牛大戶馬清因資金周轉困難，將自己的房屋所有權和農村宅基地使用權通過吳忠農交中心抵押給銀行進行貸款。

　　“手續(xù)很方便，這筆錢真是解了我的燃眉之急。”這位59歲的農民說，他新添了10頭小牛犢，“雖然最近肉牛行情不算好，但農民只有先把牛養(yǎng)起來才有賺錢的機會。”

　　經(jīng)過近6年的發(fā)展，規(guī)范運作、服務體系越來越健全的吳忠農交中心已經(jīng)擁有眾多“粉絲”。鄒建國告訴記者，最近他們正在準備相關手續(xù)，打算把一塊面積約300平方米的集體經(jīng)營性建設用地掛牌交易。

　　“這是個好平臺，對交易雙方都有約束，已經(jīng)成為我們進行產(chǎn)權交易的首選。”他說。