二十屆三中全會決定解讀｜統(tǒng)籌推進財稅體制改革

　　財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，當前，新一輪財稅體制改革如何推進備受關(guān)注。21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》圍繞深化財稅體制改革，從健全預算制度、健全稅收制度、完善中央和地方財政關(guān)系等方面作出重要部署。

　　習近平總書記在關(guān)于決定的說明中指明了深化財稅體制改革的重要方向：“統(tǒng)籌推進財稅體制改革，增加地方自主財力，拓展地方稅源，合理擴大地方政府專項債券支持范圍，適當加強中央事權(quán)、提高中央財政支出比例。”

　　“此次部署的新一輪財稅體制改革，與黨的十八屆三中全會相關(guān)部署一脈相承，并瞄準建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的財政制度。”中國社會科學院財政稅收研究中心主任楊志勇說，決定的部署體現(xiàn)了系統(tǒng)改革的要求，將為完善宏觀經(jīng)濟治理體系、更好發(fā)揮財政職能作用提供堅實制度保障。

　　圍繞健全預算制度，決定提出“把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預算管理”“完善國有資本經(jīng)營預算和績效評價制度”“深化零基預算改革”等。

　　圍繞優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，決定提出“研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度”“健全直接稅體系，完善綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度”等，著力健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度。

　　完善央地財政關(guān)系是改革的重點和難點。決定提出“建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系”，明確“增加地方自主財力，拓展地方稅源”“推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方”“合理擴大地方政府專項債券支持范圍”“適當加強中央事權(quán)、提高中央財政支出比例”等一系列改革舉措。

　　“聚焦央地財政關(guān)系，此次改革在強調(diào)中央事權(quán)責任和中央支出責任的同時，注重推動地方財政收入規(guī)范和地方財源建設(shè)，促進中央事權(quán)的實現(xiàn)更加規(guī)范，促進地方更好聚焦地方治理。”楊志勇說。