金觀平：持續完善大保護大協同格局

　　近日，習近平總書記在主持召開全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會時強調，要持續完善黃河流域生態大保護大協同格局，筑牢國家生態安全屏障。

　　共同抓好大保護，協同推進大治理。黨的十八大以來，習近平總書記30多次到黃河流域各省區考察，5年來召開3次座談會，為推動黃河流域生態保護和高質量發展提供了根本遵循。

　　黃河流域西接昆侖、北抵陰山、南倚秦嶺、東臨渤海，橫跨東中西部，是我國重要的生態安全屏障、重要的能源基地和糧食主產區，糧食和肉類產量占全國三分之一左右。推動黃河流域生態保護和高質量發展，是黨中央基于新時代黃河流域生態功能、產業基礎、資源稟賦、發展水平等綜合因素作出的全局性戰略部署，蘊含著深刻的人與自然和諧共生的發展理念。

　　探尋治河之道，必須樹立系統思維。準確把握保護和發展、全局和局部、當前和長遠的關系，充分認識到生態保護與高質量發展是相互依存、共生共榮的。沒有優良的生態底色，竭澤而漁的發展只會失色；脫離高質量的發展，空談保護只是緣木求魚，高水平保護也缺乏長久動力。因此，必須堅定不移走綠色低碳發展道路，推動流域經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

　　探尋治河之道，必須堅持實事求是。既放眼全流域做好頂層設計，著眼“一盤棋”布局；又立足上中下游的差異，因地制宜精準施策。習近平總書記指出，沿黃河各地區要從實際出發，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質量發展新路子。經過不懈努力，黃河干流全線連續兩年達到Ⅱ類水質。同時，黃河流域各地也緊密結合比較優勢和發展實際，以生態保護為前提優化調整區域經濟和生產力布局，上中下游各地在合理分工中謀求高質量發展。

　　探尋治河之道，必須提高協同意識。唱好新時代“黃河大合唱”，一方面離不開自然空間上的協同，通過上中下游、干支流、左右岸共同發力，深入實施“三北”工程、采煤沉陷區綜合治理等重要生態系統保護和修復重大工程，提升流域生態系統穩定性。另一方面也需要產業空間上的協同，無論是發展現代特色農業，還是發展清潔能源、先進制造業等綠色低碳經濟，都必須做好“人水關系”這篇大文章，全方位貫徹“四水四定”原則，科學配置全流域水資源。同時，還要統籌新型城鎮化和鄉村振興，引導大中小城市和小城鎮協調發展、集約緊湊布局，分類推進村莊建設，減輕生態脆弱區承載壓力。