金觀平：提升覆蓋全民的就業(yè)公共服務(wù)水平

　　就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾的切身利益。完善就業(yè)公共服務(wù)制度，健全就業(yè)公共服務(wù)體系是深化就業(yè)體制改革的重要內(nèi)容。日前發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》提出，健全精準(zhǔn)高效的就業(yè)公共服務(wù)體系。

　　作為國家基本公共服務(wù)的組成部分，完備的就業(yè)公共服務(wù)有利于為勞動(dòng)者提供就業(yè)信息、提升勞動(dòng)者職業(yè)能力、暢通勞資溝通渠道等，進(jìn)而改善就業(yè)市場。黨的十八大以來，我國高度重視并有效推進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)制度和體系建設(shè)，目前已建有4400多家公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，年均服務(wù)1.1億人次。

　　當(dāng)前，我國就業(yè)市場一定程度上還存在“有活沒人干、有人沒活干”的結(jié)構(gòu)性矛盾，就業(yè)公共服務(wù)區(qū)域分布不均、發(fā)展基礎(chǔ)不牢、服務(wù)質(zhì)量參差不齊等問題也需要引起重視。因此，有必要進(jìn)一步健全制度、優(yōu)化體系，充分發(fā)揮公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)，緩解就業(yè)和用工矛盾。

　　《意見》提出，完善覆蓋全民的就業(yè)公共服務(wù)制度。完善制度，應(yīng)提高服務(wù)普惠性。當(dāng)前，我國快遞員、外賣員等靈活就業(yè)人員數(shù)量不斷增多，大學(xué)生、農(nóng)民工和脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)壓力仍然較大，這些群體對(duì)就業(yè)服務(wù)尤其是公共就業(yè)服務(wù)的需求旺盛，要在提供合適就業(yè)崗位、維護(hù)合法勞動(dòng)權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面提供普惠性服務(wù)。

　　完善制度，應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)可及性。我國基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全國大部分街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)設(shè)立就業(yè)服務(wù)窗口，但仍有部分勞動(dòng)者想要卻得不到就業(yè)服務(wù)。要繼續(xù)堅(jiān)持基層導(dǎo)向，在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口密集區(qū)就業(yè)服務(wù)的同時(shí)，及時(shí)推動(dòng)服務(wù)向易地搬遷安置區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)等地延伸，高效服務(wù)各類對(duì)象。打破戶籍、區(qū)域和身份等方面的限制，建好“家門口”就業(yè)服務(wù)站和零工市場，推行“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務(wù)模式，保證服務(wù)資源向基層下沉。

　　完善制度，還需進(jìn)一步提升服務(wù)的專業(yè)性。新就業(yè)形態(tài)催生了新的勞動(dòng)關(guān)系，也產(chǎn)生了一些新問題，過去主要針對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的就業(yè)公共服務(wù)已不能很好地解決上述問題。這對(duì)服務(wù)的專業(yè)性提出了更高要求。對(duì)此，要提升服務(wù)人員專業(yè)能力，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的服務(wù)隊(duì)伍；用好信息資源大數(shù)據(jù)，建好用好全國統(tǒng)一的就業(yè)公共服務(wù)信息平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，為多元化的就業(yè)方式提供支撐。同時(shí)，還可與市場化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大專業(yè)化服務(wù)供給，促進(jìn)資源有效對(duì)接。