中國式現(xiàn)代化，民生為大。新時代新征程上，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把黨對就業(yè)工作的全面領(lǐng)導貫穿始終，牢牢把握促進高質(zhì)量充分就業(yè)的新定位新使命，全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，以推動高質(zhì)量發(fā)展為基礎，以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以強化就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，以深化就業(yè)體制機制改革為動力，持續(xù)促進就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快構(gòu)建部門協(xié)同、上下聯(lián)動、服務精準、管理科學的促進高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，扎實推進各項重點任務落實落細，以促進高質(zhì)量充分就業(yè)新成效助力中國式現(xiàn)代化。

　　零工市場是向靈活就業(yè)人員與用工主體提供就業(yè)服務的重要載體。圖為2024年9月3日，江蘇省南通市通州區(qū)萬達廣場“零工驛站”內(nèi)，就業(yè)服務人員在向求職者介紹就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。人民圖片 翟慧勇/攝

　　強化就業(yè)優(yōu)先，著力構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，是鞏固我們黨執(zhí)政基礎的必然要求，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是保障和改善民生的根本舉措。強化宏觀調(diào)控就業(yè)優(yōu)先導向，在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃時，把高質(zhì)量充分就業(yè)作為優(yōu)先目標、作為民生大事公開承諾，明確工作責任，加強督導落實。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，將擴大就業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要出發(fā)點，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強各方面政策協(xié)同，圍繞先進制造、養(yǎng)老服務、水利工程、夜間經(jīng)濟等，挖掘經(jīng)濟增長點，培育就業(yè)新動能。強化經(jīng)營主體支持，綜合運用財政金融、稅收優(yōu)惠、社會保障等政策措施，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，促進就業(yè)提質(zhì)擴容。強化就業(yè)影響評估，在制定實施重大產(chǎn)業(yè)政策、重大工程項目、重大生產(chǎn)力布局時，將對就業(yè)的影響作為重要評價標準，同步開展崗位創(chuàng)造、失業(yè)風險評估，推動經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)促進協(xié)調(diào)聯(lián)動。

　　提高勞動者素質(zhì)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。提高勞動者素質(zhì)、加快塑造現(xiàn)代化人力資源，是促進高質(zhì)量充分就業(yè)的重要舉措，是破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵。建立人力資源需求預測機制，根據(jù)社會需要、產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)開發(fā)優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)設置，加快發(fā)展職業(yè)教育、技工教育，提高教育供給與人才需求的匹配度，實現(xiàn)技能人才培養(yǎng)和市場需求有機銜接。完善終身職業(yè)技能培訓制度，實施技能中國行動，全面推行企業(yè)新型學徒制培訓，加強公共實訓基地、高技能人才培養(yǎng)基地建設，充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)使用主體作用，指導企業(yè)加強職工教育培訓。健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制，加快建立完善國家資歷框架，推動職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱、學歷雙向比照認定，暢通職業(yè)發(fā)展通道，動態(tài)發(fā)布技能人才薪酬價位信息，引導企業(yè)逐步提高技能人才待遇水平，廣泛開展各類職業(yè)技能競賽，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激勵新時代青年走技能成才、技能報國之路。

　　突出重點群體，著力完善就業(yè)支持政策。促進高質(zhì)量充分就業(yè)最終都要體現(xiàn)到就業(yè)群體上，重點群體穩(wěn)，則就業(yè)大局穩(wěn)。以鼓勵成長成才為重點支持高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道，完善工資待遇、職稱評聘、培訓升學等政策，鼓勵青年投身重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大對困難家庭畢業(yè)生、長期失業(yè)青年的就業(yè)幫扶，促進盡早就業(yè)、融入社會。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為契機促進農(nóng)村勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，堅持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，健全就業(yè)服務、職業(yè)培訓、勞務協(xié)作和權(quán)益維護機制，大力發(fā)展勞務品牌，推動農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶常態(tài)化，防止因失業(yè)導致規(guī)模性返貧。以促進再就業(yè)為目標幫扶就業(yè)困難人員和失業(yè)人員，加大對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶力度，合理確定、動態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認定標準，完善及時發(fā)現(xiàn)、優(yōu)先服務、精準幫扶、動態(tài)管理的就業(yè)援助制度，統(tǒng)籌用好公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

　　促進均衡可及，著力健全全方位就業(yè)公共服務體系。健全全方位就業(yè)公共服務體系，是落實就業(yè)政策的重要保障，是促進高質(zhì)量充分就業(yè)的重要支撐。完善覆蓋全民的就業(yè)公共服務制度，堅持普惠性、基礎性、兜底性，完善服務清單，強化常住地、就業(yè)地服務責任，推動就業(yè)公共服務常住人口廣覆蓋、用人主體廣惠及、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全貫通。夯實基層導向的就業(yè)公共服務基礎，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務機構(gòu)，打造“家門口”就業(yè)服務站、“15分鐘”就業(yè)服務圈，規(guī)范建設零工市場，推動就業(yè)公共服務資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和困難群體傾斜。推行數(shù)字賦能的就業(yè)公共服務模式，建立完善全國統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫和全國就業(yè)公共服務平臺，推廣數(shù)字賦能、實地摸排、精準服務的模式，強化部門數(shù)據(jù)共享比對，提高公共就業(yè)服務效能和勞動力市場匹配效率。

　　提升治理能力，著力加強勞動者權(quán)益保障。加強勞動者權(quán)益保障，是促進高質(zhì)量充分就業(yè)的應有之義，是增進民生福祉的重要基礎。完善勞動者權(quán)益保障機制，加強勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)、爭議處理、行政指導和監(jiān)察執(zhí)法，完善適應靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障制度，嚴厲打擊侵害勞動者權(quán)益的違法行為。完善勞動者合理流動機制，保障平等就業(yè)權(quán)利，堅決糾正地域、身份、性別、年齡等影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，暢通社會流動渠道，健全就業(yè)歧視救濟機制，使人人都有通過辛勤努力實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。完善失業(yè)風險防范化解機制，加強重點監(jiān)測及時預警，密切關(guān)注就業(yè)失業(yè)、市場用工等變化情況，加強分析研判，完善應對規(guī)模性失業(yè)風險的政策儲備，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

　　詳見：中共人力資源和社會保障部黨組文章《實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 促進高質(zhì)量充分就業(yè)》

　　（策劃：侯亞景 審核：吳強 監(jiān)制：王兆斌