高質量完成“十四五”規劃丨平等參與、多維保障、向新發展——國新辦發布會聚焦我國“十四五”時期殘疾人事業高質量發展成就

　　7月22日，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會。中國殘聯主席程凱，中國殘聯黨組書記、理事長周長奎，中國殘聯副主席、副理事長李東梅介紹“十四五”時期殘疾人事業發展成就，并答記者問。新華社記者 陳曄華 攝

　　國務院新聞辦公室22日舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，中國殘聯有關負責人介紹殘疾人事業發展成就。

　　平等參與：社會生活環境更加優化

　　“殘疾人家庭年純收入持續增加，2020至2023年年均增速為6.9%，與國內生產總值增長基本同步”“殘疾兒童少年義務教育入學率達到97%”……中國殘聯主席程凱在發布會列出一組數據，勾勒殘疾人平等參與社會生活的現實圖景。

　　就業是殘疾人平等融入社會、實現人生價值的關鍵。中國殘聯副主席、副理事長李東梅介紹，“十四五”期間，我國殘疾人就業規模、就業質量雙雙顯著提升。全國每年新增城鄉殘疾人就業均穩定在40萬人以上，城鄉新增殘疾人就業累計達231萬人，殘疾人就業率提升近5個百分點；就業更穩定、收入更高的按比例就業殘疾人數增長超20%，217萬城鄉殘疾人參加職業技能培訓。

　　教育是改變殘疾人命運的根本途徑。“十四五”期間，殘疾兒童少年義務教育階段入學率達到97%，全國中職、普高在校殘疾學生分別達7.58萬、5.98萬人，近3年每年3萬多名殘疾學生走進大學校園；隨班就讀低視力學生大字版教材列入義務教育國家課程教學用書目錄，盲、聾、培智三類特殊教育學校義務教育國家課程統編教材投入使用，數學等9個學科配套的國家通用手語書籍研制出版。

　　文化體育是豐富殘疾人精神文化生活、促進殘疾人平等參與社會生活的重要方式。“十四五”期間，我國殘疾人競技體育在重大國際賽事屢創佳績，北京冬殘奧會實現冬季項目跨越式發展；“全國特奧日”“殘疾人健身周”“殘疾人冰雪運動季”等品牌活動，讓殘疾人康復健身體育更加普及；連年舉辦全國殘疾人文化周活動；推動公共文化場館免費向殘疾人開放并提供無障礙服務；全國建立盲人閱覽室1659個，盲文版等無障礙格式版作品不斷滿足殘疾人閱讀需求。

　　“實現殘疾人對美好生活的向往，物質要富裕，精神也要富裕。”中國殘聯黨組書記、理事長周長奎介紹，“十五五”期間將廣泛開展殘疾人群眾性文化體育活動，提供更多優質服務和產品；支持殘疾人參與文藝創作，培育發展殘疾人文化產業；在發展競技體育同時更加注重群眾體育發展，讓更多殘疾人走出家門、休閑健身。

　　7月22日，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會。中國殘聯主席程凱，中國殘聯黨組書記、理事長周長奎，中國殘聯副主席、副理事長李東梅介紹“十四五”時期殘疾人事業發展成就，并答記者問。這是手語翻譯在現場工作。新華社記者 陳曄華 攝

　　多維保障：權益保護網織密兜牢

　　“十四五”期間，殘疾人權益保護網全方位織密。

　　李東梅介紹，無障礙環境建設法頒布施行，41部國家法律法規在制定、修訂過程中增加了保障殘疾人權益的規定，國家涉及殘疾人保護的法律法規已經達到180多部，殘疾人事業和殘疾人權益保障法律法規體系進一步完善；中國殘聯會同有關部門發布殘疾人權益保護、檢察公益訴訟、行政檢察典型案例等，司法保護進一步加強。此外，普法宣傳更精準、矛盾糾紛化解更有效。

　　社會保障方面，程凱介紹，殘疾人獲得最低生活保障、殘疾兒童康復救助、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼等實現“應保盡保”；殘疾人城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險參保率穩定在90%、95%以上；截至2025年6月，殘疾人兩項補貼分別惠及1188.4萬困難殘疾人和1640萬重度殘疾人。

　　作為社會文明進步的標志，我國無障礙環境建設近年來不斷完善。李東梅介紹，無障礙環境建設法頒布施行，多地出臺無障礙環境建設地方性法規；以國家標準為核心，涵蓋行業標準、地方標準、團體標準及產品標準的無障礙建設標準體系初步建立；3000余家相關網站和手機APP完成適老化及無障礙改造，1543個藥品參與藥品說明書適老化及無障礙改革試點，69座城市上線公益無障礙導航功能，聽障人士呼救小程序和120報警平臺啟用；截至2024年底，全國無障礙督導隊伍達20608人，其中殘疾人9458人。

　　周長奎透露，“十五五”時期將把提高殘疾人特別是困難和重度殘疾人民生保障水平作為首要任務，完善與殘疾人相關的普惠性、基礎性、兜底性民生保障制度；將推動修訂殘疾人保障法，深入實施無障礙環境建設法，切實加強司法保護。

　　向新發展：助殘新事物方興未艾

　　“十四五”期間，一批新設施、新科技進入助殘領域，助殘服務模式也呈現新面貌。

　　“十四五”規劃102項重大工程中，中國殘聯承擔3項二級任務，均與助殘設施相關，具體涉及專業化殘疾人服務設施建設、困難重度殘疾人家庭無障礙設施改造、殘疾兒童康復救助定點機構建設等。“目前看，進展均符合預期。”周長奎說。

　　目前全國已竣工殘疾人服務設施4614個，總建設規模1664.8萬平方米；128萬戶困難重度殘疾人家庭得到無障礙設施改造，超額保質完成；殘疾兒童康復救助協議服務機構超1萬家。

　　助殘科技創新成果不斷涌現。中國殘聯與高校、科研院所和高科技企業緊密聯系，確定科技助殘重點聯系地區，協力推進助殘科技創新和產業發展；2025中關村論壇年會科技助殘平行論壇上，智能仿生手、導盲六足機器人等15項典型案例亮相發布。

　　殘疾人自助互助康復服務，近年來方興未艾。中途失明者、中途失聰者、脊髓損傷者等5類殘疾人自助互助康復服務工作，正在全國推廣。各地目前已選定上千家自助互助康復服務基地，培養骨干師資7719名，服務各類殘疾人11.85萬名。

　　“受助殘疾人普遍對此給予高度評價，認為它切合自身需要，能夠切實解決居家護理、生活自理等現實難題，大大提升了生活質量。”周長奎說，“這項工作還填補了機構康復后居家康復的短板，發揮了殘疾人主體作用，幫助殘疾人更好融入社會。”