適應(yīng)新形勢新變化 提升依法治價水平——詳解《中華人民共和國價格法修正草案（征求意見稿）》

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局研究起草了《中華人民共和國價格法修正草案（征求意見稿）》。為何修訂？主要修訂內(nèi)容有哪些？國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局有關(guān)負責(zé)人24日進行了解讀。

　　問：為何修訂？

　　答：價格法自1998年實施以來，在引導(dǎo)資源優(yōu)化配置、促進物價合理運行、保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和價格改革深化，價格法部分條款需要修改完善。

　　一是適應(yīng)新形勢新變化的需要。當(dāng)前價格工作面臨的形勢發(fā)生明顯變化，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格已由市場形成，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，一些行業(yè)低價無序競爭問題凸顯，對價格調(diào)控監(jiān)管提出新要求。

　　二是提升依法治價水平的需要。近年來價格工作的內(nèi)涵、方法和手段發(fā)生變化，按照依法行政要求，需要以法律形式完善價格管理職責(zé)和工作程序；隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，政府聽取意見有了更多實現(xiàn)手段，需要豐富聽取意見的方式，更好促進公眾參與，增強政府定價的科學(xué)性、規(guī)范性。

　　三是鞏固價格改革實踐經(jīng)驗的需要。隨著價格改革縱深推進，政府定價機制不斷健全，已建立起較為完善的定價和成本監(jiān)審制度；部分定價項目實現(xiàn)由制定具體價格水平向制定定價機制的轉(zhuǎn)變，更加靈活反映市場供求變化。相關(guān)改革成果需要通過修法予以鞏固，實現(xiàn)立法與改革的有機銜接。

　　問：修訂過程是什么樣的？

　　答：國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局成立修法工作小組，對標對表黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入開展重大問題研究，在組織立法后評估和總結(jié)價格管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，聚焦迫切需要修改完善且各方面共識度較高的條款，起草了修正草案初稿。修訂過程中，赴多地開展調(diào)研，多次召開部門及專家座談會，征求有關(guān)部門、地方發(fā)展改革和市場監(jiān)管部門、社會團體、企業(yè)、專家等意見。結(jié)合各方意見及調(diào)研情況，反復(fù)研究重點難點問題，進一步修改完善，形成了修正草案。

　　問：修訂的總體思路是什么？

　　答：價格法修訂遵循以下思路：

　　一是堅持服務(wù)大局。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，為深化價格改革、增強價格調(diào)控能力、提升價格監(jiān)管水平提供法律保障，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

　　二是堅持問題導(dǎo)向。針對價格工作實踐中面臨的問題，聚焦法律中不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的重點內(nèi)容，完善法律條款，強化法律適用性和有效性。

　　三是堅持穩(wěn)中求進。在保持現(xiàn)行法律框架總體穩(wěn)定前提下，以修正案形式推進修法，凝聚最大共識。

　　問：主要修訂內(nèi)容有哪些？

　　答：修正草案共10條，主要涉及三方面內(nèi)容：

　　一是完善政府定價相關(guān)內(nèi)容。結(jié)合政府價格管理方式變化，明確政府指導(dǎo)價不局限于基準價及其浮動幅度的形式。結(jié)合政府定價從定水平向定機制轉(zhuǎn)變的實際，明確定價機關(guān)可通過制定定價機制，確定政府定價的水平。根據(jù)近年工作實踐，明確成本監(jiān)審作為政府制定價格的重要程序，進一步加強價格成本監(jiān)管。隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，政府聽取意見形式更多樣，新增公開征求社會意見、問卷調(diào)查等聽取意見方式。

　　二是進一步明確不正當(dāng)價格行為認定標準。完善低價傾銷的認定標準，規(guī)范市場價格秩序，治理“內(nèi)卷式”競爭。完善價格串通、哄抬價格、價格歧視等不正當(dāng)價格行為認定標準。公用企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等不得利用影響力、行業(yè)優(yōu)勢地位等，強制或捆綁銷售商品、提供服務(wù)并收取價款。強化對經(jīng)營場所經(jīng)營者價格行為的規(guī)范。

　　三是健全價格違法行為法律責(zé)任。調(diào)整對經(jīng)營者不正當(dāng)價格行為的處罰規(guī)定，提高經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定的處罰標準。明確經(jīng)營者拒絕或者虛假提供成本監(jiān)審、調(diào)查等資料的法律責(zé)任。

　　此外，還作了個別文字調(diào)整。