新華全媒+|保持政策連續性、穩定性 常態化開展政策預研儲備——國家發展改革委解讀當前經濟形勢

　　上半年中國經濟運行態勢如何？下半年宏觀調控政策如何發力？針對當前經濟形勢和經濟工作，國家發展改革委1日舉行新聞發布會，國家發展改革委有關負責人進行了分析解讀。

　　上半年我國經濟穩中有進、好于預期

　　國家發展改革委國民經濟綜合司司長周陳表示，上半年我國經濟穩中有進、好于預期，高質量發展取得新成效。

　　主要宏觀指標表現良好，經濟運行彰顯強大韌性。上半年，國內生產總值（GDP）同比增長5.3%，就業、物價和居民收入總體穩定。內需對經濟增長的貢獻率達68.8%，進出口規模站上20萬億元臺階。

　　“關于下一步經濟工作，7月30日召開的中央政治局會議已作出全面部署，國家發展改革委將堅決抓好貫徹落實。”周陳說。

　　周陳表示，一方面，持續發力、適時加力實施好已部署的各項政策舉措，堅定不移實施擴大內需戰略，特別是繼續推動穩就業穩經濟若干舉措陸續出臺實施，保持政策連續性、穩定性，增強靈活性、預見性，將外部壓力轉化為內生動力，穩住經濟大盤。另一方面，加強經濟監測預測預警，常態化開展政策預研儲備，不斷完善穩就業擴內需政策工具箱，根據外部環境變化及時推出，統籌今明兩年政策銜接、工作銜接，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。

　　縱深推進全國統一大市場建設

　　建設全國統一大市場，是黨中央作出的重大決策。

　　國家發展改革委體制改革綜合司司長王任飛表示，近年來，全國統一大市場建設取得積極成效：一是“四梁八柱”基本建立，市場基礎制度逐步健全，市場基礎設施持續完善。二是社會共識明顯增強，公平競爭理念深入人心。三是建設效果不斷彰顯。今年上半年，全國跨省區交易電量同比增長18.2%。1至4月，全國省際貿易銷售額占全部銷售收入比重為40.4%，較上年同期提高0.6個百分點。

　　王任飛說，國家發展改革委將發揮好牽頭部門作用，研究制定縱深推進全國統一大市場建設行動方案。進一步規范政府行為尺度，制定《妨礙統一市場和公平競爭行為防范事項清單》。深化要素市場化配置改革，扎實開展市場準入壁壘清理整治行動。

　　持續做好擴消費工作

　　消費是經濟增長的“主引擎”，也是民生幸福的“晴雨表”。

　　周陳表示，上半年消費有三個主要特點：一是增速加快，社會消費品零售總額累計增長5%，增速較一季度提高0.4個百分點；二是亮點增多，限額以上家電、通訊器材零售額同比增長30.7%、24.1%，新能源汽車銷量同比增長40.3%；三是環境更優，各部門圍繞落實提振消費專項行動，出臺了多項重大政策，舉辦形式多樣的促消費活動。

　　“消費持續健康發展是供需雙向奔赴的結果。”周陳說，下一步，將著力推動增強消費能力，加快落實穩就業穩經濟推動高質量發展若干舉措，促進居民收入穩步提升。培育服務消費新的增長點，落實《提振消費專項行動方案》部署，推動地方有序減少消費限制。持續優化消費供給，積極培育國貨“潮品”，大力發展“人工智能+”消費，加力創新應用場景。

　　全國電力供應平穩有序

　　近期，各地氣溫攀升，能源保供工作進入迎峰度夏的關鍵期。國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人蔣毅表示，目前全國電力供應平穩有序，各地用電需求得到較好保障。

　　據介紹，下一步，國家發展改革委將充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機制作用，主要做好以下五方面工作：

　　一是保障源頭供應。指導各地做好電煤產運需銜接和發電用氣協調，保障一次能源供應充足穩定。二是提升頂峰能力。持續加強各類常規電源運行管理，統籌新能源發電支撐作用和火電兜底保障作用。三是加強余缺互濟。積極通過電力中長期合同、現貨市場、應急調度等方式開展跨省跨區電力調度。四是優化需求側管理。綜合運用分時電價、需求響應補貼等方式，保障電網安全穩定運行和電力有序供應。五是強化應急處置。緊盯重大自然災害和突發事件，第一時間組織電力企業高效開展應急處置和搶修復電工作。

　　加快推動標志性改革舉措落地見效

　　推動高質量發展、構建新發展格局，必須要進一步全面深化改革，向改革要動力，以改革激活力。

　　王任飛表示，為更好推動改革和發展深度融合、高效聯動，將加快推動一些標志性改革舉措落地見效：

　　一是緊扣擴內需穩經濟深化改革。推動出臺實施促進服務消費、首發經濟、數字消費等舉措，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，研究促進民間投資發展的政策舉措。

　　二是緊扣破解經濟運行中的突出矛盾深化改革。統一政府行為尺度，進一步明確招商引資鼓勵和禁止的具體行為，治理和防范有礙統一市場和公平競爭的各種行為和做法，依法依規整治企業無序競爭。

　　三是緊扣培育發展新動能深化改革。優化新業態新領域市場準入環境，加快制定一批放寬市場準入特別措施，出臺培育和開放新場景的政策舉措。推動要素市場化配置綜合改革試點，深入探索數據等新型要素確權和參與分配的實現路徑，促進各類生產要素順暢流動、高效配置。