拓空間，有效投資潛力大

　　8月3日，由湖南路橋建設(shè)集團(tuán)承建的張官高速控制性工程洞庭溪沅水特大橋主橋順利合龍，為2026年全線通車(chē)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。張官高速公路北起張家界市永定區(qū)，南至懷化市沅陵縣官莊鎮(zhèn)，是國(guó)家高速公路網(wǎng)呼和浩特—北海高速公路的重要組成部分。圖為大橋施工現(xiàn)場(chǎng)，一塊鋼混結(jié)合梁在被緩緩提升。新華社記者 陳思汗攝

　　上半年充換電基礎(chǔ)設(shè)施完成投資額同比增長(zhǎng)近70%、今年中央預(yù)算內(nèi)投資基本下達(dá)完畢、上半年設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)17.3%……最近，國(guó)家發(fā)展改革委等多部門(mén)接連公布上半年投資情況。專(zhuān)家分析，上半年，各地區(qū)各部門(mén)統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債等政策工具，加快推進(jìn)“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)積極擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　投資實(shí)際增速基本穩(wěn)定

　　上半年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）248654億元，同比增長(zhǎng)2.8%。怎么看這一增速？

　　一看名義增速。上半年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）同比增長(zhǎng)2.8%，這是名義增長(zhǎng)速度，較前5個(gè)月有所回落。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資4816億元，同比增長(zhǎng)6.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資88294億元，增長(zhǎng)10.2%；第三產(chǎn)業(yè)投資155543億元，下降1.1%。

　　二看實(shí)際增速。扣除價(jià)格因素影響，上半年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）同比增長(zhǎng)5.3%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)分析，今年以來(lái)，生產(chǎn)資料價(jià)格，尤其是建筑材料價(jià)格下降幅度較大，扣除相關(guān)物價(jià)影響，固定資產(chǎn)投資實(shí)際增長(zhǎng)5.3%，增速比去年同期回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，但比去年全年實(shí)際增速提升了0.5個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)，扣除價(jià)格因素影響后，固定資產(chǎn)投資實(shí)際增速基本穩(wěn)定。

　　盛來(lái)運(yùn)分析，投資增速波動(dòng)或小幅回落，既有現(xiàn)實(shí)因素，也有深層次原因。現(xiàn)實(shí)因素主要是外部環(huán)境復(fù)雜多變、內(nèi)部?jī)r(jià)格下行、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，相關(guān)市場(chǎng)主體投資決策更趨謹(jǐn)慎。從深層次因素看，進(jìn)入新發(fā)展階段以后，發(fā)展方式在轉(zhuǎn)型，新舊動(dòng)能在轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)行業(yè)投資相對(duì)比較飽和，一些產(chǎn)能要出清。“這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整一定程度上在短期內(nèi)會(huì)加大投資增長(zhǎng)壓力。所以，對(duì)投資增速的變動(dòng)要全面來(lái)看待。”盛來(lái)運(yùn)說(shuō)。

　　有效投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

　　投資增速放緩不意味著投資空間收縮。從上半年多方面投資數(shù)據(jù)看，有效投資規(guī)模仍在持續(xù)擴(kuò)大。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，上半年，設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)17.3%，增速比全部投資高14.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為86.0%。

　　“今年以來(lái)，‘兩新’工作加力擴(kuò)圍實(shí)施，政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，設(shè)備購(gòu)置投資快速增長(zhǎng)。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)翟善清說(shuō)，與此同時(shí)，“兩重”項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，更多實(shí)物工作量加快形成，基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。上半年，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)4.6%，增速比全部投資高1.8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)1.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，水上運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)21.8%，水利管理業(yè)投資增長(zhǎng)15.4%。

　　能源新業(yè)態(tài)投資加快釋放。國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)邢翼騰介紹，上半年，氫能重點(diǎn)項(xiàng)目投資額實(shí)現(xiàn)翻番，吉林省多個(gè)在建綠氫項(xiàng)目加快推進(jìn)。充換電基礎(chǔ)設(shè)施完成投資額同比增長(zhǎng)近70%，首批車(chē)網(wǎng)互動(dòng)規(guī)模化應(yīng)用9個(gè)試點(diǎn)城市加快推進(jìn)智能化充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新型儲(chǔ)能、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化完成投資額同比增長(zhǎng)均超過(guò)30%。

　　翟善清分析，上半年，轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，綠色能源投資快速增長(zhǎng)。此外，制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，制造業(yè)投資較快增長(zhǎng)。上半年，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)7.5%，增速比全部投資高4.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　放大投資乘數(shù)效應(yīng)

　　進(jìn)入下半年，投資工作如何推進(jìn)？

　　中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量推動(dòng)“兩重”建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，擴(kuò)大有效投資。

　　國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人蔣毅介紹，今年“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單8000億元已全部下達(dá)完畢，中央預(yù)算內(nèi)投資7350億元已基本下達(dá)完畢。“下一步，我們將會(huì)同各部門(mén)各地方，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和要素保障，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，高質(zhì)量推動(dòng)‘兩重’建設(shè)。同時(shí)，建立健全項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，強(qiáng)化定期調(diào)度和事中事后監(jiān)管，確保資金用到實(shí)處。”蔣毅說(shuō)。

　　據(jù)悉，國(guó)家發(fā)展改革委近期將報(bào)批加快設(shè)立投放新型政策性金融工具，并完善交通能源等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，提高投資回報(bào)水平。國(guó)家發(fā)展改革委表示，將著力擴(kuò)大有效投資，健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制，放大投資乘數(shù)效應(yīng)。同時(shí)，研究促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策舉措，總結(jié)核電領(lǐng)域引入民間資本經(jīng)驗(yàn)，加大交通、能源、水利等領(lǐng)域向民間資本推介力度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

　　“現(xiàn)階段固定資產(chǎn)投資潛力仍然非常大。”盛來(lái)運(yùn)說(shuō)，比如新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，還有城市更新改造、民生“補(bǔ)短板”方面，都需要有效投資。要更好地按照高質(zhì)量發(fā)展要求，優(yōu)化投資布局，改善投資環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性，持續(xù)推動(dòng)投資健康發(fā)展。