金觀平：力保農產品價格處于合理水平

　　價格是市場的脈搏，其變動關系產業發展。日前召開的中央政治局會議提出，夯實“三農”基礎，推動糧食和重要農產品價格保持在合理水平。

　　近兩年多來，國際糧食價格處于低位，尤其小麥、玉米、大豆價格跌回此前高點的一半左右。2024年以來，國內糧價也出現了一定程度回落，盡管跌幅明顯小于國際市場。受需求不足和進口沖擊影響，我國農產品價格總體呈偏弱運行態勢，部分品種下跌時間長且跌幅大。例如，牛奶牛肉價格下行，養殖場戶虧損嚴重。在紓困政策支持下，今年上半年，肉牛養殖總體已扭虧為盈，奶牛養殖虧損有所減輕。

　　農業是為耕者謀利、為食者造福的產業。農產品價格，一頭連著消費者，一頭連著生產者。對消費者來說，要讓其買得起營養健康的農產品，價格不能過高；對生產者來說，要有一定的利益激勵才可持續，價格不能過低，更不能低于成本。所謂合理水平，就是要在兩者之間達到動態平衡，既讓消費者滿意，又讓生產者高興。這既是應對各種風險的現實選擇，更是建設農業強國的重要砝碼。

　　推動糧食和重要農產品價格保持在合理水平，需要從多方面想辦法。

　　完善農業支持保護體系。農業天然是弱質產業，比較效益本不高，如果合理收益難保障，農戶積極性就會受影響，產能就會受損。因此，要把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，健全種糧農民收益保障機制，完善價格、補貼、保險“三位一體”的支持政策體系；在WTO規則內，逐步建立對受影響較大的產區、產業和生產經營者的利益補償機制。

　　把握進口的節奏和規模。我國農產品進口快速增長，對國內農產品價格造成的不利影響日益明顯，不利于保護農民利益和農業產業安全。今年中央一號文件提出，完善農產品貿易與生產協調機制。這啟示我們，既要充分利用國外市場和資源，又要注意調控和合理保護；既要充分滿足國內多元消費需求，又要避免貿易對國內生產的過度沖擊。在具體操作上，要重點防范化解進口風險，優化進口格局，注意進口時機，加強產業鏈供應鏈韌性。

　　強化市場運行監測。及時發布相關信息，合理引導市場預期，讓經營主體對未來有明確判斷。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，做好各項防災減災措施，分區分類抓好蔬菜生產，抓好畜禽水產養殖，不斷提升供應保障能力，確保市場運行穩定。自去年5月份以來，生豬養殖連續保持盈利，就得益于前期及時釋放產能過剩預警信號、引導頭部企業有序調減產能等調控措施。

　　暢通農產品流通。運得出才能賣得好。要嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，推動產區和銷區構建“點對點”對接關系，健全跨區域聯動保供機制和滯銷賣難應急處置機制，確保“菜籃子”產品產得出、運得走、供得上。現代商貿手段日益多樣，要多渠道推進農產品產銷銜接，依托大型農產品電商平臺，舉辦線上線下產銷對接活動，讓優質農產品賣上好價錢。

　　強調農產品價格保持在合理水平，實質是以價格杠桿托舉糧食安全、農民利益、市場穩定三重目標。這是件兩難甚至多難的事，但也是必須辦好的事。