西藏：推行“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度” 讓執(zhí)法方式透明、留痕、合法

　　中國西藏網(wǎng)訊 9月28日，西藏自治區(qū)人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，對西藏自治區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡稱：行政執(zhí)法三項(xiàng)制度）的相關(guān)情況進(jìn)行發(fā)布。

 
圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場 攝影：王佳豪 

　　記者從發(fā)布會上了解到，2018年12月5日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》，2019年4月30日，西藏自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《西藏自治區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度 執(zhí)法全過程記錄制度 重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》（藏政辦發(fā)〔2019〕30號）（以下簡稱：實(shí)施方案），標(biāo)志著行政執(zhí)法三項(xiàng)制度在西藏各級各類行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推行。涉及西藏50余類行政執(zhí)法領(lǐng)域、1800多個(gè)行政執(zhí)法主體、5類行政執(zhí)法行為、27000余名行政執(zhí)法人員。

　　行政執(zhí)法公示制度重在打造“陽光政府”，主動、及時(shí)地向社會公開執(zhí)法信息，讓行政執(zhí)法在陽光下運(yùn)行，接受社會和廣大人民群眾的監(jiān)督。執(zhí)法全過程記錄制度重在規(guī)范執(zhí)法程序，通過文字、音像記錄等形式，對行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，全面、系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。重大執(zhí)法決定法制審核制度，重在保障合法執(zhí)法，確保每一項(xiàng)重大執(zhí)法決定必須經(jīng)過合法性審核，使執(zhí)法者不能越過權(quán)力的邊際，守住法律的底線。

　　據(jù)介紹，各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)把執(zhí)法為民的理念貫徹落實(shí)到行政執(zhí)法全過程，讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動中都能感受到社會公平正義，不斷增強(qiáng)人民群眾對法治建設(shè)的獲得感、幸福感、安全感。是西藏全面推行三項(xiàng)制度的重要目標(biāo)。行政執(zhí)法是法治政府建設(shè)的“最后一公里”，在西藏，行政執(zhí)法工作既是法治建設(shè)工作，也是一項(xiàng)“凝聚人心”的政治工作，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，事關(guān)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序，事關(guān)營造良好法治和營商環(huán)境。

　　在西藏全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度工作中亮點(diǎn)紛呈。日前，西藏自治區(qū)十一屆人大常委會第三十一次會議審議通過了《西藏自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，以法律的形式把全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度固定了下來。進(jìn)一步強(qiáng)化了頂層設(shè)計(jì)，確保行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)落地；推行過程中及早推動及時(shí)督促。《實(shí)施方案》明確，西藏全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，做到早安排早部署早推行，并且在推行過程中，注重督促檢查，通過法治督查、專項(xiàng)監(jiān)督、年度考核、召開推進(jìn)會等多種形式對全區(qū)推行三項(xiàng)制度工作加大檢查督促力度。與此同時(shí)，構(gòu)建“1+2+3+4+5”推行體系，做到了要求高、要素全、責(zé)任實(shí)、步驟清，既便于各級行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員領(lǐng)會掌握實(shí)踐，又確保國家推行三項(xiàng)制度的相關(guān)要求，體現(xiàn)了西藏特色，符合西藏實(shí)際。（中國西藏網(wǎng) 記者/王佳豪）