據國家統計局公布的數據，2021年，拉動國內生產總值增長的因素中，全年最終消費支出達5.3個百分點，相較資本形成總額的1.1個百分點、貨物和服務凈出口的1.7個百分點，消費對經濟增長的貢獻率達到了65.4%，在“三駕馬車”中起到了主拉動作用。

　　消費的根本是就業，就業是最大的民生。今年的政府工作報告中，穩就業保民生是重要內容。

　　2022年穩就業面臨的挑戰

　　在今年發展主要預期目標中，政府工作報告中指出：城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內。

　　據國務院研究室副主任向東分析，今年需要在城鎮就業的新成長勞動力近1600萬人。其中，高校畢業生1076萬人，再創歷史新高。承載數億人就業創業的中小微企業和個體工商戶仍面臨較多困難。“5.5%以內”的目標比去年“5.5%左右”的要求更高。

　　2022年穩就業的措施

　　如何化解挑戰？政府工作報告中用到了一個詞——“千方百計”。在稅費支持、特殊困難行業幫扶、重點群體就業等政策制定中，充分考慮了穩就業需要。

　　從宏觀來看，確定了就業優先政策要提質加力。強化就業優先政策。大力拓寬就業渠道，注重通過穩市場主體來穩就業，增強創業帶動就業作用。財稅、金融等政策都要圍繞就業優先實施，加大對企業穩崗擴崗的支持力度。各類專項促就業政策要強化優化，對就業創業的不合理限制要堅決清理取消。各地都要千方百計穩定和擴大就業。

　　從稅費支持方面來看，力度極大，是今年的焦點話題。明確了新增財力要下沉基層，主要用于落實助企紓困、穩就業保民生政策，促進消費、擴大需求。今年兩個花錢的最大去處是退稅和減稅。財政支出規模比去年擴大2萬億元以上，中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模接近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。之所以支付力度如此之大，就是要確保支持市場主體最公平普惠、直接有效的辦法新的組合式稅費支持政策落地——預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元。同時，還有將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策，這相當于國家對企業創新給予大規模資金支持。體現了著力穩市場主體保就業，加大宏觀政策實施力度。

　　從特殊困難行業幫扶方面來看，充分考慮了新冠肺炎疫情影響等因素，提出推動降低企業生產經營成本。餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業就業容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業企業挺得住、過難關、有奔頭。

　　從重點群體就業方面來看，穩就業舉措非常細致，延續執行降低失業和工傷保險費率等階段性穩就業政策。對不裁員少裁員的企業，繼續實施失業保險穩崗返還政策，明顯提高中小微企業返還比例。加強就業創業政策支持和不斷線服務。做好退役軍人安置和就業保障，促進農民工就業，幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業等。

　　值得注意的是，當前，隨著觀念變化、企業用工方式多樣、新業態新模式加快發展，我國靈活就業規模已達約2億人，已成為重要的就業渠道。此次政府工作報告中提出，完善靈活就業社會保障政策，開展新就業形態職業傷害保障試點。有利于促進靈活就業健康發展和創造更多收入穩定、保障完備、形態多樣的就業崗位。

　　事非經過不知難。穩就業需要頂層設計，也需要所有市場主體和勞動者共同千方百計地發揮主觀能動性，共同創造更加美好的生活。（中國西藏網 文/劉莉）