【西藏觀察】這部法律為守護高原“生態綠”亮劍賦能

　　“保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”習近平總書記指出，要深化生態文明體制改革，盡快把生態文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態文明建設納入制度化、法治化軌道。  

　　9月1日，《中華人民共和國青藏高原生態保護法》（以下簡稱《青藏高原生態保護法》）開始施行。這是我國第一部從國家層面立法規范青藏高原生態保護的專門法律，也是我國在特定流域區域法治建設領域的又一重要成果。該法的出臺和實施將最大化釋放國家戰略、政策與法律的協同效應，為守護青藏高原的生靈草木和萬水千山提供了重要法治保障。 

　　回望這部法律規劃出臺的歷程，針對高原生態進行專門立法的現實迫切與嚴謹科學就凸顯了出來。2021年7月，《青藏高原生態環境保護和可持續發展方案》經審議通過，青藏高原生態保護立法工作加快推進；2022年1月，青藏高原生態保護立法工作專班第一次會議成功召開；2022年4月，全國人大常委會召開青藏高原生態保護立法座談會，數易其稿后形成了法律草案文本；2022年8月，青藏高原生態保護法草案亮相全國人大常委會；2023年4月，《青藏高原生態保護法》在三次審議之后正式通過。 

　　七章六十三條的內容，《青藏高原生態保護法》亮點頻頻。該法聚焦青藏高原生態保護的主要矛盾和特殊問題，堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，作出了一系列有效規定。總體上看，該法的內容特點包括堅持生態保護第一，突出統籌生態安全布局，突出生態保護修復，強化生態風險防控，科學促進生態產業發展等方面。相關的規章條例不僅有利于加強青藏高原的生物多樣性，也針對雪山冰川凍土等提出特殊性保護要求，與時俱進地強化旅游、山地戶外運動中的生態保護。 

　　高原生態系統美麗而脆弱，它的生命力離不開子系統之間的相互關聯，只有把整體的生態關注和保護工作做好，生態系統才能長效安穩地發展下去。《青藏高原生態保護法》第一章第四條提出，“國家建立青藏高原生態保護協調機制，統籌指導、綜合協調青藏高原生態保護工作，審議青藏高原生態保護重大政策、重大規劃、重大項目，協調跨地區跨部門重大問題，督促檢查相關重要工作的落實情況。”跨區域的生態保護能夠促進地域之間的優勢互補和資源整合，無論是青海、西藏聯合建立生態環境公益司法保護跨區域檢察協作機制，還是西藏推動檢察機關與審判機關、公安機關、生態環境部門一體化聯動執法司法，都體現了國家立法保護所強調的整體性思維。 

　　針對特定區域或流域專門立法，也是當前我國生態環境保護立法的趨勢。《青藏高原生態保護法》與《長江保護法》《黃河保護法》《黑土地保護法》等其他生態環境保護法律一起，逐步織密織牢了生態保護的“法治網”。該法強調的“生態保護第一”，就是堅持在發展中強保護、在保護中求發展，很好地貫徹了經濟社會發展與生態環境保護相協調的原則，將進一步推動青藏高原經濟社會的可持續發展。“在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。”《青藏高原生態保護法》的出臺實施，將有助于平衡人類活動與高原保護，最終實現人與自然的和諧共生。（中國西藏網 文/王妍丹）