《新時代西藏人權事業的發展與進步》白皮書：世界人權事業發展的中國方案

　　3月28日，國務院新聞辦公室發布《新時代西藏人權事業的發展與進步》白皮書（以下簡稱“白皮書”），全面介紹了新時代西藏人權事業發展成就。西南政法大學人權研究院執行院長張永和教授和中國藏學研究中心副總干事扎洛從不同角度解讀白皮書，共同強調了西藏人權成就對世界人權事業進步的貢獻。

　　白皮書向世界宣布“我們做了什么”

　　政府白皮書，是闡明政府對重大問題的原則立場和基本政策的文件。自1992年起，我國開始通過發布涉藏白皮書的方式對外展示西藏社會發展現狀，開展涉藏外宣工作。涉藏白皮書已逐漸成為中國對外宣傳和展示西藏形象、表明立場觀點的重要載體。

　　“官方有關人權的文件有兩個，一個是《國家人權行動計劃》，一個是白皮書。前者主要作為‘指標’，即我們應該‘怎么做’；后者主要是對外宣介我們在人權工作方面究竟‘做了什么’。從這次白皮書中，我們能看到新時代以來西藏人權事業發展各項工作成就，從這些指標數字看，可以說非常亮眼。”張永和教授告訴記者。

　　圖為3月28日，西南政法大學人權研究院執行院長張永和教授在《新時代西藏人權事業的發展與進步》白皮書新聞發布會現場接受中國西藏網采訪 攝影：趙釗

　　《新時代西藏人權事業的發展與進步》白皮書除前言、結束語外，分為八個部分。分別是西藏人權事業波瀾壯闊的發展歷程、全過程人民民主廣泛真實管用、經濟社會權利保障水平全面提升、文化權利保障持續加強、宗教信仰自由有力維護、環境權利保障充分有效、特定群體權利平等保障、人權法治保障水平穩步提升。

　　白皮書中一條條翔實的數據、一件件客觀的事實，背后是全過程人民民主廣泛真實管用，如備受外界關注的西藏宗教活動，實際開展情況為：藏傳佛教、伊斯蘭教和天主教等多種宗教在西藏長期并存。西藏現有藏傳佛教宗教活動場所1700多處，僧尼約4.6萬人；清真寺4座，世居穆斯林群眾約1.2萬人；天主教堂1座，信徒700余人。西藏堅持宗教獨立自主自辦原則，保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，依法管理宗教事務，先后頒布實施《西藏自治區實施〈宗教事務條例〉辦法》《西藏自治區大型宗教活動管理辦法》等規范性文件，維護宗教領域正常秩序。公民一切正常宗教活動都由宗教團體或公民自由自愿進行，任何組織和個人不得干涉。信教群眾家中普遍設有經堂或佛龕，藏傳佛教寺廟學經、辯經、受戒、灌頂、修行等傳統宗教活動和寺廟學經考核晉升學位活動正常進行，雪頓節、燃燈節、薩嘎達瓦、轉山轉湖等1700多項宗教民俗活動循例舉行。“信教群眾家中普遍設有經堂或者佛龕，大家到每家去可能都能看到。雪頓節、燃燈節、薩噶達瓦、轉山轉湖等這些宗教民俗活動都是年年有序在進行的。現在每年就像大家看到的，到拉薩來朝佛敬香的信教群眾達百萬人次。”西藏自治區黨委常委、宣傳部部長汪海洲在新聞發布會上，以可見可感的事實，闡釋西藏人民宗教信仰自由、信教群眾宗教需求得到充分滿足。

　　“比如有關全過程人民民主的一些數據，可以說令人非常振奮，可以看出西藏整個政治生態，從自治區到鄉鎮再到村，都實施全過程人民民主。記得，我曾在工布江達一個村子參加一次民主議事，村里20多個人坐在一起討論先收割誰家的青稞，他們就是把‘民主’滲透到了經濟活動中。”張永和教授分享自己在西藏體驗基層民主的經歷。

　　為向世界介紹西藏，白皮書這次也引入了一些“與世界接軌”的新概念，“比如在介紹‘經濟社會權利保障水平全面提升’時，白皮書使用了‘適當生活水準權’，這是聯合國提出的概念，可以說，如果按照聯合國標準來衡量西藏人民的生活水準，那是大大超標，我相信，凡是真切了解西藏經濟社會發展的任何人，都會為之驚艷。”張教授介紹。

　　白皮書依據世界人權基本規范進行闡釋

　　中國藏學研究中心副總干事、研究員扎洛從更整體的角度介紹了白皮書如何“與世界接軌”：“這次白皮書在內容組織上更加專業化，是從‘人權’的規范性內涵來作闡釋的。比如說，首先講的是公民政治權利，接下來是經濟社會文化權利，然后講特定人群權利和環境權利。這些內容符合聯合國人權組織對人權內容的基本要求。”

　　圖為3月28日，中國藏學研究中心副總干事扎洛在《新時代西藏人權事業的發展與進步》白皮書新聞發布會現場接受中國西藏網采訪 攝影：趙釗

　　據了解，白皮書不僅對聯合國人權組織對人權定義中提及的各項權利在中國的實踐作出介紹，也對聯合國人權組織重要文件《公民權利和政治權利》《經濟、社會和文化權利》中規定的權利，作了相應闡釋。

　　白皮書凸顯了中國人權事業發展的特點

　　扎洛副總干事同時強調，白皮書也凸顯了中國人權事業發展的特點。從行文上講，白皮書體現了我們國家人權發展的特點，從傳統的生存權、發展權優先，到新時代人權事業全面發展，范圍大大地擴展，比如，我們把環境權利和人權法治保障作為人權事業的重要方面納入了白皮書。從具體內容上講，白皮書“西藏人權事業波瀾壯闊的發展歷程”部分回顧了西藏人權事業發展，重點放在了新時代也就是黨的十八大后取得的成就，一方面這是對發展進程的客觀描述，另一方面也凸顯了新時代西藏人權保障水平前所未有的提升，標志著西藏人權事業進入了新的階段。（中國西藏網 記者/趙釗）