巍峨的祁連山位于青海省東北部，青海、甘肅兩省之間，作為中國西部重要生態(tài)安全屏障，它是黃河流域重要水源產(chǎn)流地，此間地貌涵蓋高山、冰川、森林、草原等，海拔介于2000米至5000米之間，是全國25個重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之一，也是中國生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。

　　祁連山國家公園總面積5.02萬平方公里，其中青海片區(qū)面積為1.58萬平方公里，涉及祁連、門源、天峻三縣以及德令哈市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個村。

　　自2017年祁連山國家公園體制試點(diǎn)以來，祁連山國家公園青海片區(qū)綜合管護(hù)能力顯著增強(qiáng)，體制機(jī)制進(jìn)一步健全，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不斷完善，國家公園制度化、信息化、體系化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，逐步形成了“129”工作格局，即建立一套完備統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，探索創(chuàng)建“村兩委+”工作模式，建成科研監(jiān)測、綜合執(zhí)法、生態(tài)保護(hù)管理等九大支撐體系。

　　建立一套完備統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)

　　“我們管護(hù)站31名生態(tài)管護(hù)員管護(hù)著2.8萬公頃的草山、林地、湖泊。”今年61歲的李德貞告訴記者，他是祁連山國家公園油葫蘆管護(hù)站年齡最大的管護(hù)員。像李德貞這樣的生態(tài)管護(hù)員在祁連縣共有1686名，他們每個月按照規(guī)定至少要巡山22天。

　　“建立一套完備統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)是祁連山國家公園青海片區(qū)推進(jìn)各項工作的首要任務(wù)。”青海省林業(yè)和草原局局長、祁連山國家公園青海省管理局局長李曉南介紹，目前在青海片區(qū)已經(jīng)建成40個管護(hù)站。

　　3年來，為厘清國家公園管理機(jī)構(gòu)與地方政府的關(guān)系，充分調(diào)動地方政府支持參與國家公園建設(shè)，青海省堅持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，依托州、縣林草部門，在青海省林草局掛牌成立祁連山國家公園青海省管理局的基礎(chǔ)上，相應(yīng)成立了祁連山國家公園海西州、海北州工作協(xié)調(diào)辦公室以及德令哈、天峻、祁連、門源四縣市管理分局。

　　李曉南介紹，按照國家公園實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)的要求，先后實(shí)施了祁連山國家公園18個管護(hù)站的建設(shè)、改造提升了22個站的保護(hù)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，共建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能齊全的現(xiàn)代化、智能化、數(shù)字化的9個管護(hù)中心和40個管護(hù)站，有效滿足了國家公園最嚴(yán)格保護(hù)管理的需求。在省、州、縣各管理層級落實(shí)了國家公園管理職能。

　　“先后為40處管護(hù)站配備巡護(hù)皮卡車、巡護(hù)摩托車、巡護(hù)服、手持巡護(hù)終端、衛(wèi)星電話等，組織開展管護(hù)人員專項能力培訓(xùn)10次，建立了巡護(hù)監(jiān)測管理系統(tǒng)平臺。”祁連山國家公園青海省管理局副局長韓強(qiáng)介紹說，他們還對國家公園管護(hù)區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)格化管理巡護(hù)，并通過系統(tǒng)平臺定期統(tǒng)計通報巡護(hù)管理情況，自上而下實(shí)行網(wǎng)格狀管理。另外，加強(qiáng)國家公園專業(yè)隊伍力量，成立祁連山國家公園青海服務(wù)保障中心，下設(shè)野生動物救護(hù)繁育站、生態(tài)科普站、信息監(jiān)測站，有力推動國家公園各領(lǐng)域?qū)I(yè)化建設(shè)發(fā)展。

　　“隨著管理機(jī)構(gòu)的完善以及基層管護(hù)站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化，青海片區(qū)全面實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一高效的保護(hù)管理，國家公園管護(hù)體系初步形成。”李曉南說。

　　探索創(chuàng)建“村兩委+”工作模式

　　“我們村是祁連山自然保護(hù)區(qū)的入口之一，穿過村子一路向北，就到祁連山腳下了。”青海省海北藏族自治州門源回族自治縣西灘鄉(xiāng)老龍灣村黨支部書記張世元表示，2018年，他們村和珠固鄉(xiāng)寺溝村、初麻院村成為第一批祁連山國家公園青海片區(qū)“村兩委+”工作模式的試點(diǎn)村。

　　“我們管理局以國家公園內(nèi)社區(qū)村兩委為依托，以社區(qū)群眾為主體，在青海省保護(hù)地建立聯(lián)點(diǎn)村，發(fā)揮村兩委和黨員引導(dǎo)帶領(lǐng)作用，著力打造黨員群眾義務(wù)宣傳、保護(hù)兩支隊伍，建立起宣傳、自然教育、保護(hù)、發(fā)展的共建共管共享機(jī)制。”對于“村兩委+”工作模式，青海省林業(yè)和草原局副局長王恩光介紹道。

　　“我們村頭有6個村的水源地，參與到祁連山生態(tài)保護(hù)工作中來非常重要。”張世元指著村廣場上的生態(tài)文化宣傳長廊說，“長廊內(nèi)容就是‘村兩委+黨建、保護(hù)、宣傳、教育、發(fā)展’的模式，國家公園基礎(chǔ)知識、珍稀動植物認(rèn)知、應(yīng)急救護(hù)等等內(nèi)容齊全，圖文結(jié)合，簡潔明了，通俗易懂。”

　　“就拿‘村兩委+發(fā)展’來說，就是引導(dǎo)村民在參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時增收致富。”村委會主任孔慶國接著張世元的話說，全村22戶建檔立卡貧困戶，都走上了護(hù)林員和保潔員的崗位，吃上了“生態(tài)飯”，戶年均增收2萬元，村里還有13名義務(wù)護(hù)林員。

　　通過建立“村兩委+”共建共享機(jī)制，將聯(lián)點(diǎn)村內(nèi)有勞動力的建檔立卡人口、禁牧農(nóng)牧戶、搬遷移民農(nóng)牧戶、退耕還林農(nóng)牧戶聘選為生態(tài)管護(hù)員，平均每人每年增加收入19200元。村里的專職宣傳員、巡護(hù)員，平均每人每年增加收入12000元。

　　“2018年7月，我們啟動了青海片區(qū)‘村兩委+’工作試點(diǎn)，目前已經(jīng)推廣到17個村，國家公園涉及的60多個村都會開展這項工作，國家公園前期是建園，后期就是生態(tài)保護(hù)和民生發(fā)展。”韓強(qiáng)說，通過創(chuàng)新的基層管護(hù)模式，在祁連山國家公園青海片區(qū)編織起一張嚴(yán)密的保護(hù)之網(wǎng)。

　　九大支撐體系初步建成

　　“3年來，祁連山國家公園青海片區(qū)規(guī)劃建設(shè)、科研監(jiān)測、綜合執(zhí)法、生態(tài)保護(hù)管理、自然教育、基礎(chǔ)保障、信息化管控、志愿服務(wù)、教育培訓(xùn)九大支撐體系初步建成，國家公園生態(tài)保護(hù)管理綜合能力明顯增強(qiáng)。”王恩光表示，最顯著的變化就是生態(tài)環(huán)境的改善。

　　今年4月，青海省發(fā)布的《祁連山國家公園青海片區(qū)生態(tài)氣象公報》顯示，該區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，草地生態(tài)持續(xù)向好。截至2019年年底，降水量與試點(diǎn)前平均值相比偏多24.6%；水資源總量與多年平均值相比偏多53.4%；大部地區(qū)草地地上生物量持平或增加，草地長勢年景綜合評價為“豐年”。

　　自2017年祁連山國家公園體制試點(diǎn)以來，青海省高度重視科學(xué)研究工作，以打造“生態(tài)保護(hù)高地”為目標(biāo)，科學(xué)布局科研監(jiān)測規(guī)劃，已連續(xù)開展了雪豹、豺、荒漠貓、黑頸鶴等珍稀瀕危野生動物專項調(diào)查，并取得了階段性成果，記錄到一只雌性荒漠貓成功撫育4只幼崽的畫面，監(jiān)測到5只荒漠貓同框的罕見畫面。

　　“2019年3月，紅外線相機(jī)在青海片區(qū)拍到珍貴的5只雪豹同框畫面……”祁連山國家公園青海省管理局科研監(jiān)測科負(fù)責(zé)人高雅月介紹，這個珍貴畫面說明了祁連山國家公園青海片區(qū)生態(tài)系統(tǒng)健康、食物鏈完整。

　　截至目前，祁連山國家公園青海片區(qū)在祁連、天峻、門源、德令哈共布設(shè)紅外相機(jī)1500臺次，監(jiān)測范圍4000多平方千米，獲得監(jiān)測雪豹影像資料5000余份，同時，發(fā)現(xiàn)雪豹在青海片區(qū)的分布向東西均有擴(kuò)展。

　　“生物多樣性調(diào)查研究取得重大進(jìn)展。首次在青海片區(qū)系統(tǒng)全面開展水生態(tài)環(huán)境及水生生物、陸生野生植物、大型獸類、黑頸鶴等鳥類，大型真菌放線菌、昆蟲等無脊椎動物專項調(diào)查工作，特別是在重要保護(hù)物種研究方面取得突破性成果，填補(bǔ)了許多國內(nèi)研究空白。”王恩光說，同時，自然景觀和遺跡也得到有效保護(hù)，通過對祁連山國家公園青海片區(qū)內(nèi)三類自然保護(hù)地整合優(yōu)化，將原省級自然保護(hù)區(qū)分散分布的8個片區(qū)連接起來，優(yōu)化了國家公園范圍，有效解決了野生動植物棲息地破碎化、生態(tài)系統(tǒng)不完整等問題。