圖為祁連山國家公園。（資料圖）祁連山國家公園管理局 供圖

　　“目前，青海省109處各級各類自然保護(hù)地整合優(yōu)化到79處，自然保護(hù)地總面積約占全省國土面積的35％，以國家公園為主體的新型自然保護(hù)地體系已基本成型。”青海省文化和旅游廳副廳長常紅安13日在2022年“自然保護(hù)地與生態(tài)旅游(自然游憩)”高峰研討會上表示。

　　當(dāng)日，由青海省人民政府-北京師范大學(xué)高原科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展研究院(以下簡稱“高科院”)主辦的第四屆高原科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展高層論壇分論壇·2022年“自然保護(hù)地與生態(tài)旅游(自然游憩)”高峰研討會在青海西寧舉行。來自國內(nèi)外生態(tài)旅游領(lǐng)域的知名專家學(xué)者共同圍繞論壇主題展開深入交流研討，對促進(jìn)青藏高原乃至全國的生態(tài)旅游研究、實(shí)踐、應(yīng)用具有重要意義。

圖為茶卡鹽湖夜晚星空璀璨。海西州委宣傳部 供圖

　　常紅安介紹，青海省作為中國生態(tài)資源分布最為集中的區(qū)域之一，目前不僅建有三江源、祁連山、青海湖三處國家公園，還有可可西里、青海湖等國家級自然保護(hù)區(qū)，坎布拉國家地質(zhì)公園成功入選世界地質(zhì)公園候選地。在“十三五”期間，青海全省共接待游客19億人次，旅游總收入達(dá)2100億元，旅游人次和收入均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，旅游業(yè)已成長為全省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，具有強(qiáng)勁的開發(fā)潛力和發(fā)展動(dòng)力。

　　但客觀而言，青海省旅游資源優(yōu)勢目前尚未完全轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，生態(tài)旅游產(chǎn)品的供給和需求也不完全匹配。作為國家重要的生態(tài)安全屏障，如何從青海的實(shí)際省情出發(fā)把握好生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系，如何在推進(jìn)國家公園建設(shè)和生態(tài)旅游開發(fā)的同時(shí)保障廣大人民群眾的根本利益，是青海省發(fā)展生態(tài)旅游的首要問題。

圖為柴達(dá)木盆地境內(nèi)的鹽湖日出。海西州委宣傳部 供圖

　　“國內(nèi)外相關(guān)實(shí)踐表明，協(xié)調(diào)旅游資源保護(hù)與利用的沖突是當(dāng)前自然保護(hù)地體系建設(shè)亟待解決的關(guān)鍵問題之一。從現(xiàn)實(shí)來看，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，既面臨著以‘保護(hù)優(yōu)先’名義抵制旅游的沖突，又面臨‘合理利用’難以‘合理測度’的壓力。而從我們文旅廳的角度看，我們認(rèn)為對國家公園的管理并不代表完全封閉，未來生態(tài)旅游也一定會在以國家公園為代表的各級各類自然保護(hù)地中發(fā)展起來，而且會在‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’的基礎(chǔ)上把責(zé)任的邊界、保護(hù)的價(jià)值、開發(fā)的潛力緊密協(xié)同起來。”常紅安說。

　　北京大學(xué)城環(huán)學(xué)院旅游研究與規(guī)劃中心主任、文化和旅游部“十四五”規(guī)劃專家委員會委員吳必虎表示，“自然保護(hù)地不是不能搞旅游，而是應(yīng)該做到‘積極運(yùn)用技術(shù)手段做好預(yù)約調(diào)控、環(huán)境監(jiān)測、流量疏導(dǎo)，將旅游活動(dòng)對自然環(huán)境的影響降到最低’。也就是說，可以搞旅游，但是要把旅游產(chǎn)生的環(huán)境影響‘降到最低’。”