10月16日，雅安市委、市政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》（以下稱《意見(jiàn)》），明確了建設(shè)目標(biāo)：力爭(zhēng)到2035年，川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)全面建成，成為融入國(guó)省戰(zhàn)略的高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)和體現(xiàn)新發(fā)展理念的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　2022年11月，省委十二屆二次全會(huì)明確，支持雅安建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)。雅安隨后印發(fā)了《川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案》，明確重點(diǎn)推進(jìn)的22條任務(wù)。“這次《意見(jiàn)》印發(fā)，是從頂層設(shè)計(jì)層面明確各職能部門在大局中的功能定位、坐標(biāo)和具體目標(biāo)。”雅安市委政研室主任蘭名源解讀說(shuō)。

　　定坐標(biāo)：

　　4區(qū)圈層推進(jìn)、橫豎兩軸帶動(dòng)

　　在成雅快速通道與省道431線交會(huì)處，川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目——川藏（雅安）合作工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目正沖刺12月底前完成主體施工的“小目標(biāo)”。

　　“目前項(xiàng)目已完成主樓負(fù)一層至五層及副樓一層結(jié)構(gòu)施工，正在進(jìn)行主樓六層結(jié)構(gòu)施工及副樓二層結(jié)構(gòu)施工。”10月27日，川藏（雅安）工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任宿正海介紹。

　　“小目標(biāo)”之上，這個(gè)項(xiàng)目還有“大期望”——力爭(zhēng)在2025年獲批省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　在川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)的總體空間布局上，《意見(jiàn)》明確除建設(shè)起步區(qū)、核心區(qū)、拓展區(qū)、協(xié)作區(qū)，形成圈層推進(jìn)空間格局，還要建設(shè)橫向經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸、縱向經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，形成兩軸帶動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，充分發(fā)掘川藏鐵路戰(zhàn)略大通道和經(jīng)濟(jì)大通道的巨大價(jià)值，加快構(gòu)建“圈層推進(jìn)、兩軸帶動(dòng)”的發(fā)展格局。

　　“這個(gè)項(xiàng)目今年5月啟動(dòng)，屬于《意見(jiàn)》中的‘起步區(qū)’——成雅新城，是周邊沿線少有的商業(yè)板塊。”宿正海說(shuō)，基于《意見(jiàn)》劃分的功能定位，項(xiàng)目將綜合考慮行政辦公、金融、稅務(wù)、商務(wù)、商業(yè)和文娛等功能，串聯(lián)新店鎮(zhèn)、百丈鎮(zhèn)、紅星鎮(zhèn)等場(chǎng)鎮(zhèn)生活組團(tuán)功能，在業(yè)態(tài)布局上科學(xué)、合理地植入經(jīng)營(yíng)性業(yè)態(tài)，加快帶動(dòng)形成宜居宜業(yè)、人氣匯聚的活力新區(qū)。

　　劃重點(diǎn)：

　　壯大特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)作項(xiàng)目落地

　　除了上述起步區(qū)，《意見(jiàn)》還提出以雅州新區(qū)為核心區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，建設(shè)川藏協(xié)作高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，打造試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的動(dòng)力引擎；以其余縣（區(qū)）為拓展區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)協(xié)作，全域推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略腹地；以川藏鐵路沿線城市、雅安周邊市（州）及其他地區(qū)為協(xié)作區(qū)，重點(diǎn)找準(zhǔn)協(xié)作載體，拓展合作共建領(lǐng)域，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供更加廣闊的發(fā)展空間。

　　“‘產(chǎn)業(yè)協(xié)作’在加快建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)中具有重要位置。”蘭名源說(shuō)，在這個(gè)過(guò)程中要努力挖掘壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。比如西藏地區(qū)富集的礦產(chǎn)資源，可以借助雅安這個(gè)交通節(jié)點(diǎn)搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，在協(xié)作的過(guò)程中形成川藏兩地獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)協(xié)作優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使未來(lái)兩地合作能以更高層面的戰(zhàn)略形勢(shì)展開(kāi)。

　　《意見(jiàn)》還列舉了部分特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域——要大力發(fā)展特色先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)業(yè)、特色文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。在《意見(jiàn)》指導(dǎo)下，力爭(zhēng)到2027年，川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)初步建成，與西藏建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，成為國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)。