西藏多措并舉 打通科技成果轉化“最后一公里”

　　“有了科技支撐，大棚蔬菜不僅長勢好了，我的錢袋也鼓了。” 曲下鎮(zhèn)村民朗杰說。

　　以前，位于西藏拉孜縣曲下鎮(zhèn)的日喀則西部農業(yè)科技示范園區(qū)的溫室大棚主要生產和銷售大白菜、南瓜、蓮花白、花菜等常規(guī)蔬菜和西瓜，多年來因種植結構單一、缺乏科技支撐的高端產品，甚微的經營效益困擾著產業(yè)的進一步發(fā)展。

　　依托“科技富民強縣穩(wěn)邊專項——西藏特色食用菌高效栽培技術示范”項目，區(qū)農科院蔬菜所食用菌課題組針對溫室大棚高效利用、試種食用菌高端產品等方面給予指點和建議，在園區(qū)內以大棚作為實施點，開展白肉靈芝、平菇高效栽培技術示范。

　　作為西藏加速推進科技成果轉移轉化的一個側影，近年來，西藏不斷深化科技體制機制改革，探索完善成果轉化機制，做好頂層設計，搭建創(chuàng)新平臺，培育技術市場，致力于打通科技成果轉化的“最后一公里”，助力經濟社會高質量發(fā)展。

　　做好頂層設計——

　　完善科技成果轉化政策機制

　　科技成果轉化，離不開政策保障和制度支撐。按照區(qū)黨委、政府關于加快推進科技成果轉化工作的部署，相關部門想方設法，力圖實現(xiàn)重大突破。

　　近年來，西藏修訂出臺《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉辦法》，下放科技成果“使用權、處置權、收益權”，鼓勵科研人員到企業(yè)和其他科研機構、高校、社會組織等兼職并取得合法報酬，規(guī)定科研人員的獎勵和報酬比例不低于成果轉化凈收入的70%。研究出臺《關于進一步深化項目評審、人才評價、機構評估改革的實施方案》，將科技成果轉化情況納入人才評價重要考核指標，激發(fā)科研人員將科技成果向現(xiàn)實生產力轉化的內生動力。這些舉措激發(fā)了科研人員進行科研成果轉化的積極性。

　　同時，制定出臺《西藏自治區(qū)人民政府關于推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新高質量發(fā)展的實施意見》《西藏自治區(qū)高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法（試行）》等，在科技資金配置、科技平臺布局、產學研合作等方面給予高新區(qū)傾斜支持，支持高新技術企業(yè)、眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”載體向高新區(qū)集聚，統(tǒng)籌優(yōu)化科技成果轉化資源。

　　此外，西藏加強科技計劃項目（專項、基金等）管理改革，設立重大科技專項，探索“揭榜掛帥”“賽馬”組織管理新方式，集中有限創(chuàng)新資源，攻克核心關鍵和“卡脖子”技術，提高科技成果質量。

　　搭建創(chuàng)新平臺——

　　加強科技成果轉化源頭供給

　　“墻里開花墻外香”，原因有多方面，信息不暢是其中之一。

　　近年來，西藏不斷加強科技園區(qū)、成果轉化基地、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新平臺建設，搭載信息互通平臺，著力提升高原特色農業(yè)技術創(chuàng)新能力、成果轉化水平和科技服務能力，為農牧區(qū)、農牧業(yè)經濟發(fā)展提供有力的科技支撐。

　　數據顯示，西藏建成省部共建青稞和牦牛種質資源與遺傳改良國家重點實驗室，建設西藏自治區(qū)級重點實驗室、工程技術研究中心37家，建成各類“雙創(chuàng)”載體138家，兌現(xiàn)西藏自治區(qū)級“雙創(chuàng)”載體建設扶持、運營補助資金8830萬元。

　　建立青稞、牦牛、藏藥材等長期穩(wěn)定支持的農牧業(yè)科技成果轉化和示范點70余個。創(chuàng)建3個西藏自治區(qū)級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、4個國家級農業(yè)科技園區(qū)、2個西藏自治區(qū)級農業(yè)科技園區(qū)。西藏科技成果展示平臺（科技超市）建成開放。

　　培育技術市場——

　　加大科技成果轉化服務力度

　　科研人員的積極性是科技成果轉化的智力來源，企業(yè)的主體作用是科技成果轉化最有效的載體，推進科技成果轉化是高質量發(fā)展的加速器。

　　西藏與西南五省簽訂了《國家技術轉移西南中心省級區(qū)域中心建設多方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，建立國家技術轉移西藏中心，參與國家技術轉移體系建設，加快與西南地區(qū)技術鏈與產業(yè)鏈有效對接，同時為培養(yǎng)創(chuàng)新人才，開展科技成果供需征集、技術指導、業(yè)務交流等提供服務。

　　成立西藏自治區(qū)技術市場管理辦公室，在西藏自治區(qū)科技廳設立首家技術合同認定登記機構，填補西藏技術合同認定登記空白。在此基礎上相繼在拉薩高新區(qū)、拉薩經開區(qū)、昌都高新區(qū)增設3家技術合同認定登記機構。截至目前，已認定登記技術合同158份，合同成交金額達2.6億元，2019年度首次突破1億元。

　　拉薩高新區(qū)掛牌成立西藏首個技術市場——拉薩市技術產權與人才交易市場，通過“線上”“線下”相結合的方式，提供資源共享、技術評估、技術交易、人才培養(yǎng)、政策咨詢等服務。

　　提高資金支持——

　　完善科技成果轉化融資方式

　　為促進科技成果轉化，西藏在細化全過程服務的同時，加快建立多元化科技創(chuàng)新投入機制，促進了一大批科技成果轉化。同時，通過市場化運作，社會資本也加大了投入科技成果轉化的參與度，并通過政策引導使企業(yè)積極加大創(chuàng)新投入，加快成果轉化。

　　西藏深化中央引導地方科技發(fā)展資金項目管理制度改革，提高項目管理質量，積極向科技部、財政部爭取資金支持力度。2021年比2020年增加700萬元；西藏自治區(qū)人民政府與國家自然基金委簽訂《西藏自治區(qū)加入國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金協(xié)議書》，共同支持生物與農業(yè)、環(huán)境與生態(tài)、礦產與交通、藏醫(yī)藥與高原醫(yī)學等領域開展基礎研究和應用基礎研究；引導市地、高校、院所、企業(yè)加強科研投入力度，探索成立廳市、廳院（校、所）、廳企聯(lián)合基金。2020年共撬動科技創(chuàng)新資金8610萬元。

　　加快科技創(chuàng)新投融資平臺建設，推動組建西藏科技創(chuàng)新投資集團有限公司，設立科技成果轉移轉化基金，以降低投資風險，助推科技成果轉移轉化。

　　與中國郵政儲蓄銀行西藏分行簽訂《科技金融戰(zhàn)略合作協(xié)議（2020—2025）》，5年內將累計投放20億元信貸支持，助力科技成果轉移轉化活動。