西藏那曲市70年經濟社會發展：羌塘草原，幸福牧歌向未來

　　七十年櫛風沐雨，藏北高原換了人間。

　　西藏和平解放70年來，那曲市在有中國特色、西藏特點、那曲實際的發展路子上闊步前進，在廣袤的藏北草原創造了短短幾十年跨越上千年的人間奇跡，取得了社會大局持續穩定向好、經濟健康快速發展、民生大幅改善、生態保持良好、城鄉面貌煥然一新的顯著成就，展開了那曲發展的嶄新篇章。

　　從“當牛做馬”到“當家作主”，社會制度實現歷史性跨越

　　“舊西藏，占人口95%的農奴和奴隸處在社會最底層，沒有絲毫做人的權利和尊嚴。西藏和平解放70年來，藏北各族人民在中國共產黨領導下，打破舊世界，創建新社會，創造新生活，社會制度從政教合一的封建農奴制社會一躍進入社會主義社會，各族人民從昔日牛馬不如的農奴翻身成為平等自由的社會主義國家的主人，這是中國共產黨帶給西藏人民的最大福祉！”申扎縣巴扎鄉美朵雷村老黨員西巴感慨地說。

　　70年來，那曲基層黨組織建設取得了長足發展，黨的執政根基得到不斷夯實。從1953年黑河分工委1個黨支部，到如今全市2653個基層黨組織，黨的組織體系建設得到不斷強化。著力建強村干部隊伍，村（社區）“兩委”班子成員中初中以上學歷占62.7%，會使用國家通用語言的占55.8%，村級組織工作經費提高到每個村10萬元，黨的十八大以來村“兩委”報酬待遇每年超過3萬元。高標準建設村級組織活動場所，投入16.56億元建設920個標準化村級組織活動場所。深入開展“黨員干部進村入戶、結對認親交朋友”活動，1.8萬名黨員干部結對幫扶1.6萬戶貧困戶，幫助解決實際問題1.8萬多個。不斷擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，截至目前，符合“三有”標準的非公企業黨組織覆蓋率達到63%，社會組織黨組織覆蓋率達到100%。

　　在黨的領導和培養下，一大批翻身農奴及其后代走上各級領導崗位，成為推動那曲各項事業發展的骨干力量。

　　從一窮二白到欣欣向榮，經濟社會長足發展

　　“那曲的變化真大啊！縣城充滿了現代氣息，群眾的衣食住行更加有品質，跟我在的時候相比，真是發生了翻天覆地的變化。”這是今年7月，退休的“老那曲”童明齊重返那曲旅游時的感慨之言。

　　西藏和平解放前，那曲經濟基本為單一脆弱的傳統牧業，靠天養畜、自然游牧，生產力水平極為低下。廣袤的藏北草原各項事業一片空白，沒有一條公路，沒有一座電站，基礎設施條件極差，現在的市政府所在地那曲鎮當時也只有一座寺廟和十幾間土坯房。

　　在黨中央的關心關懷和自治區黨委和政府的堅強領導下，那曲進行了大規模的投資建設，一大批交通、能源等基礎設施項目建成并發揮巨大作用，經濟社會發展的基礎不斷夯實。

　　目前，那曲市“三橫四縱四通道”的公路交通網框架初步形成，“縣縣通油路”目標基本實現，鄉鎮通暢率、建制村通暢率分別達100%和71.78%。實施“三區三州”新一輪農網升級改造工程，主電網實現11縣（區）全覆蓋，群眾用電覆蓋率達85%。實施農村安全飲水工程，解決了30.9萬人的飲水安全問題。信息化水平不斷提高，縣、鄉、行政村通信信號覆蓋率均達100%，縣、鄉寬帶覆蓋率均達100%，行政村寬帶覆蓋率達96.8%。

　　全地區生產總值從1990年的2.95億元增長到2020年的171.41億元，增長了58倍；社會消費品零售總額從1985年的5404萬元增長到2020年的29.08億元，增長了54倍；城鎮居民人均可支配收入從1980年的640.75元增長到2020年的41635元，增長了65倍；農村居民人均可支配收入從1980年的175.55元增長到2020年的13651元，增長了78倍；三次產業結構從1990年的85：1：14調整為12.5：31.7：55.8。那曲經濟社會保持了迅速發展勢頭，經濟綜合實力顯著提升。

　　從民不聊生到安居樂業，群眾幸福感不斷增強

　　以前，那曲是全區條件最艱苦、發展最落后、脫貧任務最艱巨的地市之一，也是全區“十三五”時期脫貧攻堅三大主戰場之一。在堅決打贏脫貧攻堅戰中，那曲市堅持以“不破樓蘭終不還”的氣魄，上下一心、攻堅克難，脫貧攻堅工作取得了決定性成果。“十三五”期間，累計減貧31907戶137033名貧困群眾，貧困發生率從2015年底的22.7%降至0%，1173個貧困村（居）全部退出，10個深度貧困縣（區）全部脫貧摘帽，基本消除絕對貧困。易地扶貧搬遷12654戶50335人，建成產業扶貧項目404個，脫貧群眾“兩不愁三保障”穩步實現。位于那曲市西部的班戈縣青龍鄉脫貧群眾扎西旺久深有感觸地說：“感謝黨和政府的好政策，讓我們徹底擺脫了貧困，我們有信心過上幸福小康生活。”

　　那曲市在發展前行的同時，更是認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，守護好那曲的一草一木、山山水水，生態安全屏障日益牢固。

　　全力支持和配合第二次青藏高原綜合考察研究。穩步推進藏西北羌塘荒漠生物多樣性生態功能區保護工程、怒江源重要生態功能保護區工程。積極推進極高海拔生態搬遷。環境空氣質量在全國337個地級及以上城市排第18名。市區空氣質量指數優良率98%以上。各縣（區）縣域水質、國控斷面水質、城鎮集中式飲用水水質達標率均為100%。嘉黎縣列入國家生態綜合補償試點縣。創成13個自治區級生態鄉鎮、470個生態村。草原生態補助獎勵機制等一批生態惠民政策實施，廣大群眾在生態保護中得到了實惠。

　　那曲市委書記敖劉全告訴記者：“在砥礪奮進的過程中，我們始終堅持困難麻煩由政府解決，把方便實惠送給群眾。”

　　“十三五”期間，全市應屆高校畢業生累計就業8727人，就業率94.9%。完成技能培訓44310人，就業率51.1%。農牧民轉移就業36.21萬人，增收31.16億元。7個縣（區）通過國家級義務教育均衡發展驗收，5個縣通過素質教育驗收，“五個100%”教育目標任務持續鞏固。醫療服務水平持續提升，市人民醫院成功創建“三甲”醫院，7個縣人民醫院創建等級醫院，每千人擁有床位數和醫療人員分別為3.82張、2.64人。農牧區醫療制度和城鄉居民免費體檢全覆蓋。建成全區首家高海拔醫養結合中心，建設養老服務機構和救災倉庫。文化廣電事業繁榮發展，四級公共文化服務體系基本健全，優秀傳統文化保護傳承利用能力顯著加強。

　　此外，推進“一鄉一社”“一村一合”產業布局，發展農牧民專業合作社1540家，輻射帶動農牧民32.29萬人。文化生態旅游業、民族手工業、藏醫藥業、礦產業加快發展，以電子政務、電子商務、“萬村千鄉”市場工程為主要內容覆蓋城鄉的市場網絡體系基本形成，那曲市級電商中心與淘寶、京東平臺進行對接，初步實現在線試運營。

　　放眼今日的那曲，鐵路橫貫南北，公路四通八達，城鄉面貌日新月異，牧民新居遍布草原，藏北各族群眾過上了舊西藏夢都夢不到的無比安定幸福的生活。